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濮陽縣關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃的報告

(發(fā)布于：2022-06-13 11:06)

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“一地兩區(qū)一名城”戰(zhàn)略定位和“兩高三優(yōu)四提升”發(fā)展目標，按照省市決策部署，積極應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟下行和要素制約等多重挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“六穩(wěn)”“六保”要求，認真執(zhí)行縣十五屆人大六次會議審議批準的《政府工作報告》、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實縣人大審議意見，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，計劃執(zhí)行情況總體較好、主要指標完成較好。

全縣生產(chǎn)總值完成302.8億元，增長9.5%，高于計劃1.5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.6億元，增長20.3%，高于計劃11.8個百分點。固定資產(chǎn)投資完成225.7億元，增長10.8%，高于計劃3.3個百分點。社會消費品零售總額完成138.4億元，增長11.6%，高于計劃1.6個百分點。一般公共預(yù)算收入突破17億元，增長11%，高于計劃3個百分點。

專欄1：2021年主要計劃指標完成情況一覽表

一年來，我們苦干實干、奮力拼搏，主要做了以下工作：

（一）全力防疫情、穩(wěn)運行，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強

扎實做好疫情防控工作。堅持“雙報告”、點對點專車接返、隔離管控、下沉社區(qū)等防疫措施，緊盯市域外入濮返濮人員排查，各醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置預(yù)檢分診點，持續(xù)落實常態(tài)化疫情防控，百萬人口大縣始終保持新冠肺炎疫情“零確診”。大力開展新冠疫苗接種，18歲以上人群全程接種比例達到88.34%，12-17歲全程接種比例超100%。

持續(xù)抓實經(jīng)濟運行調(diào)度。加大對經(jīng)濟指標的監(jiān)測預(yù)警，全年召開調(diào)度會20余次，關(guān)鍵節(jié)點周調(diào)度，編發(fā)50期經(jīng)濟數(shù)據(jù)快報，開展2個層次、3個領(lǐng)域、5個內(nèi)容的能力作風建設(shè)經(jīng)濟運行和項目推進“大比武”活動，全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)向好。

強力推進重大項目建設(shè)。召開重點項目調(diào)度會28次，解決問題160余個，省市重點項目按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，榮獲全市重點項目建設(shè)優(yōu)秀縣（區(qū)）第一名。全年爭取中央投資項目21個，爭取上級資金5.23億元；發(fā)行專項債項目6個，發(fā)行資金17.79億元，爭取額度均居全市第一。組織開展三期“三個一批”活動，納入省“三個一批”活動開工清單項目19個、投產(chǎn)清單項目17個，居全市第一。

（二）堅持抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，動能轉(zhuǎn)換步伐加快

創(chuàng)新能力挖潛賦能。匯元藥業(yè)獲批省工程技術(shù)研究中心，浩森生物、源博新材料、豫糧凱利來獲批市級企業(yè)技術(shù)中心，全縣省市級創(chuàng)新平臺和研發(fā)機構(gòu)達到33家。新增中稹綠探、天耕農(nóng)業(yè)等4家國家級高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長36.3%、36.9%，增速均居全市第1位，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展新的動力源。

先進制造業(yè)提質(zhì)擴規(guī)。第二產(chǎn)業(yè)增加值完成82.7億元，增長10.6%，其中工業(yè)增加值增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到112家；工業(yè)稅收達到4.3億元，超百萬元納稅工業(yè)企業(yè)達到54家，同比增加13家。新能源產(chǎn)業(yè)破題起勢，天順風能葉片建成投產(chǎn)，中建材碲化鎘、天順塔筒項目順利建設(shè)，城發(fā)垃圾發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)，新能源發(fā)電量突破19億度，源網(wǎng)荷儲、屋頂光伏分布式建設(shè)項目正式獲得省發(fā)改委批復(fù)，風電裝備制造產(chǎn)業(yè)成為全省重要的四個生產(chǎn)基地之一。化工新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，朗潤二硫化碳、浩森呋喃二期項目建成試生產(chǎn)，巴德富、磐石、君合、中天等項目加速推進，硫化工、丙烯、呋喃產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。高成長企業(yè)壯大發(fā)展，實施垚達鑫、天源生物等40個“三大改造”項目，德力西、濮耐成功創(chuàng)建省級智能車間，匯元藥業(yè)等3家企業(yè)榮獲“專精特新”中小企業(yè)，培育了一批主業(yè)突出、自主核心競爭力強、行業(yè)區(qū)域帶動作用明顯的企業(yè)“標兵”，為全縣經(jīng)濟持續(xù)增長提供了有力支撐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成52.8億元，增長7.4%。加快實施26萬畝高標準農(nóng)田項目，全力克服洪澇災(zāi)害影響，全年糧食播種面積230.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，扛穩(wěn)了糧食安全責任。27個村被認定為市級“一村一品”示范村，濮陽訓達油料農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、濮陽家家宜水稻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，農(nóng)民專業(yè)合作社達到624家，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲批創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提升。

服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成167.3億元，增長9.7%，其中批發(fā)零售、住宿餐飲、交運倉儲、金融服務(wù)等多行業(yè)分別增長6.7%、8.6%、22.1%、2.4%，生活服務(wù)業(yè)需求進一步釋放。積極打造東森、美團優(yōu)選等電商平臺，電商交易額完成53億元，增長80%；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額完成23億元，增長30%，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造八公橋戰(zhàn)斗紀念館等紅色教育基地，文化館晉級為國家二級館，全縣旅游人數(shù)達到190萬人次，服務(wù)業(yè)供給能力不斷提升。

（三）著力提品質(zhì)、樹形象，城鄉(xiāng)面貌顯著提升

城市品質(zhì)提檔升級。金堤二期、杜莊、溫莊等16個安置區(qū)15111套、246.9萬平方米已驗房回遷，衛(wèi)生局家屬院等6個老舊小區(qū)完成改造，縣城人居環(huán)境進一步改善。新建、改造解放路、鐵丘路等6條5.5公里道路，打通了富民路、北關(guān)街等3條“斷頭路”，出行便利度得到提升。實施紅旗路等9條道路綠化，建設(shè)龍苑路等4處游園，古城河等7條城市水系貫通，累計綠化22萬平方米，有效提升了城市排澇能力，城區(qū)面貌更加靚麗。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)供水一體化工程全面建成，百萬群眾喝上丹江水。完成農(nóng)村改廁10826戶，構(gòu)建循環(huán)垃圾處理模式，徐鎮(zhèn)、習城等7個污水處理廠試運行。新創(chuàng)建西八里莊、子岸集等8個鄉(xiāng)村振興示范村，陳寨等17個“四美鄉(xiāng)村”示范村，生態(tài)宜居新農(nóng)村面貌煥然一新。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。提標改造縣鄉(xiāng)道路1600公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。服務(wù)好S304白堽黃河大橋、S215渠村至黃河大堤等道路建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距逐步縮小。開展河道清障、清淤疏浚、岸坡整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（四）積極破難題、激活力，改革開放深入推進

大力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實市場主體“一網(wǎng)通辦”，營業(yè)執(zhí)照當日發(fā)放率達到98%以上。承接省賦予縣255項、縣域治理“三起來”156項、開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能136項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強了縣域發(fā)展活力。開展“萬人助萬企”活動，解決企業(yè)問題325項，問題化解率100%。營商環(huán)境評價居全省第12位，獲全市營商環(huán)境建設(shè)第1名，“放管服效”改革持續(xù)深化。

加快企業(yè)投融資改革。開州集團信用等級達到AA，公司債券（企業(yè)債）信用等級達到AAA，發(fā)行債券14億元，是全市第一家獲得AA信用等級的國有平臺企業(yè)。

深化農(nóng)村綜合改革。開展“一縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)”農(nóng)村改革試點，成功創(chuàng)建省首批農(nóng)村綜合性改革試點。完成農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，成立股份經(jīng)濟合作社990個，收入5萬元以上村級集體經(jīng)濟組織占45.5%。推廣農(nóng)村普惠金融“蘭考模式”，建立普惠金融服務(wù)站985個，金融服務(wù)覆蓋率達100%。

持續(xù)推進招商引資。修訂《濮陽縣招商引資優(yōu)惠辦法》，實施“1+3+5”招商工作機制，簽約巴德富、九龍生物等億元以上項目32個，全年完成省外資金55.2億元，境外資金17648萬美元，招商引資工作連續(xù)5年被表彰為全市第一。

（五）扎實辦實事、惠民生，人民福祉顯著改善

脫貧成果持續(xù)鞏固。落實扶貧小額信貸、雨露計劃、公益崗、社會保障兜底等政策措施，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，動態(tài)監(jiān)測1951戶7005人。全年整合投入涉農(nóng)資金4.73億元，較上年增加0.19%；全縣脫貧人口人均純收入達到14746元，同比增長11.9%。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)加強。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16004人，失業(yè)人員再就業(yè)6051人，農(nóng)村勞動力就業(yè)6351人，建成上億廣場等4個創(chuàng)業(yè)孵化園，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.8億元，完成2.76萬人次技能培訓，新增高技能人才1521人，成功爭創(chuàng)省農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

社會保障持續(xù)提升。農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)補助標準提高，保障對象達到73834人，25251名貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”。縣中心敬老院、東北區(qū)域敬老院基本建成，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院改造建設(shè)，252人0-6歲殘疾兒童得到康復(fù)救助。

均衡教育持續(xù)筑牢。建成第九小學和機關(guān)四幼，改擴建縣二實小、紅旗路小學等6所學校，城區(qū)大班額現(xiàn)象得到緩解。148套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍加快建設(shè)，文留鎮(zhèn)東酸廟小學等6所農(nóng)村寄宿制學校基本建成，鄉(xiāng)村學校環(huán)境得到提高。濮陽科技職業(yè)學院列入省“十四五”高等學校設(shè)置規(guī)劃，職教園區(qū)完成搬遷，職業(yè)教育得到長足發(fā)展。

醫(yī)療服務(wù)持續(xù)改進。《構(gòu)建兩大緊密型醫(yī)共體濮陽精準施策鋪就健康之路》入選全國縣域醫(yī)共體實踐價值案例，縣中醫(yī)院新院區(qū)開診運營，人民醫(yī)院新院區(qū)主體完工，80歲以上參保高齡老人報銷比例再提高5個百分點，免費“兩篩”“兩癌”篩查完成省市目標，人民群眾就醫(yī)的獲得感、安全感明顯增強。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全縣PM_2.5平均濃度48μg/m3，同比下降20%，優(yōu)良天數(shù)達到245天，優(yōu)良天數(shù)比率達到67%。國控黃河、西水坡斷面水質(zhì)達到地表水Ⅱ類標準，金堤河宋河橋等5條河流市控斷面達到市定考核目標，河流水質(zhì)明顯改善，成功爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。

治理效能持續(xù)增強。平安濮陽建設(shè)不斷深化，常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，全年未發(fā)生重大群體性事件，信訪態(tài)勢總體穩(wěn)定。應(yīng)急管理能力穩(wěn)步提升，組織燃氣、危化品、房屋安全、消防安全等重點領(lǐng)域安全整治，及時處置、有效應(yīng)對雨情、汛情、澇情。工會、共青團、慈善、退役軍人等工作扎實推進，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。

總體上看，2021年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢，取得這些成績十分不易。我們也清醒地認識到，我縣仍然面臨高質(zhì)量發(fā)展的一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強、發(fā)展質(zhì)效不高等問題依然存在，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、釋放發(fā)展?jié)摿€需持續(xù)用力。二是城鄉(xiāng)功能配套不夠、環(huán)境品質(zhì)不高、空間形態(tài)不優(yōu)等情況依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施還需加大供給。三是安全基礎(chǔ)不牢、風險防控不細、治理效能不高等壓力依然存在，城市治理服務(wù)、債務(wù)風險和財政三保支出還需不斷加強。

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標

2022年是新一屆政府的起步之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是黨的二十大勝利召開之年。全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹省第十次黨代會、市第八次黨代會、縣第十三次黨代會部署要求，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，以“工業(yè)項目攻堅年、招商引資突破年、能力作風建設(shè)年”為抓手，加快建設(shè)“四個濮陽、一個高地、一個中心”，緊盯“一地兩區(qū)一名城”“兩高三優(yōu)四提升”，在新發(fā)展階段縣域經(jīng)濟發(fā)展中當龍頭、走前列、作示范。

2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標設(shè)置及說明：

生產(chǎn)總值增長8.5%、工作中爭取更好結(jié)果，人均生產(chǎn)總值增長8.5%，全員勞動生產(chǎn)率增長8.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，研發(fā)經(jīng)費投入增長19%以上、投入強度達到1.51%，人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，環(huán)境保護、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率等約束性指標完成市定目標任務(wù)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，貨物進出口總額增速保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長9%，財政民生支出占比保持在80%以上。

在今年預(yù)期目標安排中，一是堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，增加人均生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、財政民生支出占比、研發(fā)經(jīng)費投入、投入強度等6項指標；二是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在具體指標安排中突出“跳起來摘桃子”，保持經(jīng)濟中高速增長，做到增幅高于全市平均水平；三是堅持目標任務(wù)的平衡銜接，落實落細省市縣黨代會要求、“十四五”規(guī)劃目標和經(jīng)濟工作會議部署，營造良好經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期。

三、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）著力擴需求強實體，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，突出“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，實施“9882”投資帶動工程，支持實體經(jīng)濟做大做強，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的根基。

加快推進項目建設(shè)。突出短板弱項，持續(xù)推動項目高質(zhì)謀劃，以數(shù)字轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略、中央預(yù)算內(nèi)和專項債為重點，謀劃一批近期可實施、能申報，遠期打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，2022年，謀劃項目不低于500個。突出精準對接，持續(xù)推動項目高效爭取，加強30個專項債項目入庫和手續(xù)完善工作，統(tǒng)籌做好項目用地、用能、環(huán)境容量等要素保障，爭取更多重大項目列入中央、省支持范圍。突出合力推進，持續(xù)推動項目快速建設(shè)，開展能力作風“項目建設(shè)大比武”，強化“2+5+N”統(tǒng)籌協(xié)作力度，實施專班推進、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、周調(diào)度等推進機制，常態(tài)化開展“三個一批”活動，加快43個省市重大項目建設(shè)，確保全年完成投資142.4億元。

專欄2：2022年省市重大項目一覽表

持續(xù)激發(fā)消費潛力。加快培育新型消費熱點，鼓勵東森電商產(chǎn)業(yè)園等實體企業(yè)，打造“網(wǎng)紅”“直播帶貨”等新興銷售模式，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新零售、新消費。加快建設(shè)中深商務(wù)酒店，提升四牌樓商業(yè)街環(huán)境，推進婁昌湖雜技文化園、中華龍源一期項目建設(shè)，圍繞黃河旅游資源，布局沿線文化旅游觀光帶，加快八都名閥館、澶州州署裝修布展，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開工建設(shè)開州智慧物流園，擴展濮陽縣光電研究院業(yè)務(wù)范圍，支持中稹綠探、海林特種裝備等企業(yè)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)端延伸，加快發(fā)展工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計、智能物流、科技金融、商務(wù)咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重。

大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深入開展“萬人助萬企”活動，建立“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次培育機制，力爭市場主體規(guī)模突破60000戶，新增市場主體8000戶，納稅超百萬元企業(yè)突破60家，“四上企業(yè)”入庫50個以上。嚴格落實制造業(yè)中小微企業(yè)減稅降費政策，精簡減免稅費的辦理流程和手續(xù)，持續(xù)降低企業(yè)基礎(chǔ)性經(jīng)營成本。全面推進“信易貸”“政銀擔”合作，開展線上線下“政銀企”對接活動10次以上；深度謀劃包裝項目，爭取省、市新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，切實解決融資難、融資貴問題。加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，促進電力充足供應(yīng)。密切跟蹤原材料價格上漲、物流成本偏高對中小微企業(yè)造成的影響，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。

（二）著力抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。深入實施“工業(yè)項目攻堅年”活動，建立先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制，突出“一鏈一策、梯度培育、分類推進”，工業(yè)產(chǎn)值達到180億元，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

專欄3：濮陽縣先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈

提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施12個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接項目，概算投資50.11億元，年度完成投資28.2億元以上，7個項目竣工投產(chǎn)。化工產(chǎn)業(yè)方面，推進市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共管廊、中試基地等項目，提升園區(qū)承載能力；加快君合化工、中天生物等6個項目建設(shè)，提升丙烯、有機胺等基礎(chǔ)原料供應(yīng)水平。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，堅持高端化、智能化發(fā)展方向，建成宏業(yè)特種設(shè)備制造、同德電工制造基地2個項目，聚力提升關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，打造具有區(qū)域特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，以慶祖食品專業(yè)園區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品園區(qū)為主陣地，投產(chǎn)國宏辣椒二期、匯川食品等項目，打造全省重要的特色食品工業(yè)基地。

做大做強新興產(chǎn)業(yè)。實施16個新興產(chǎn)業(yè)項目，概算投資181.1億元，年度完成投資47.92億元以上，6個項目竣工投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，加快朗潤新材料、源博新材料、巴德富新材料產(chǎn)業(yè)園等5個項目建設(shè)，細化延伸丙烯酸產(chǎn)業(yè)鏈、呋喃產(chǎn)業(yè)鏈、硫化工產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批“頭部企業(yè)”。新能源產(chǎn)業(yè)方面，投產(chǎn)中建材碲化鎘薄膜太陽能電池項目，開工建設(shè)天順新能源裝備制造、中建材壓延光伏玻璃等5個項目，打造百億級新能源產(chǎn)業(yè)集群。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，實施明海光電、億秒電子等4個項目，新建5G基站120個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，建成中環(huán)綠探超低排放A級環(huán)保鍋爐升級改造、能信環(huán)保固廢處理2個項目，擴大節(jié)能環(huán)保工程規(guī)模，做大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，做強節(jié)能環(huán)保配套服務(wù)業(yè)。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。錨定氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)搶先布局，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃未來產(chǎn)業(yè)項目不少于20個。氫能產(chǎn)業(yè)方面，聚力發(fā)展“綠氫”產(chǎn)業(yè)，研究啟動加氫站建設(shè)，積極對接氫能裝備制造項目，培育形成“制儲運加用”一體化產(chǎn)業(yè)。儲能產(chǎn)業(yè)方面，盯緊風電、光伏企業(yè)需求，合理布局共享儲能電站和空氣壓縮儲能電站，積極招引氫燃料電池、磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，積極推動“新能源+儲能”發(fā)展。

深入開展四化改造。實施高端化改造提升專項，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備推進產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向科技型和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型升級，開工浩森生物糠醛廢水提質(zhì)增效、源博新材料生產(chǎn)線改造等16個高端化改造項目。實施智能化改造提升專項，圍繞重點企業(yè)和關(guān)鍵崗位“機器換人”謀劃項目，加快信息技術(shù)在研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用，開工金鼎化工、匯元藥業(yè)等5個智能化改造項目。實施綠色化改造提升專項，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)化，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備，不斷擴大新型節(jié)能節(jié)水工藝和技術(shù)應(yīng)用范圍，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級，開工濮耐高溫材料綠色環(huán)保改造、金鼎化工廢氣深度治理等5個綠色化改造項目。實施服務(wù)化轉(zhuǎn)型提升專項，推動濮耐股份、海林、中稹綠探等企業(yè)與上下游企業(yè)開展合作，由單純制造端向服務(wù)端拓展。

強化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。完善園區(qū)功能配套，建成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙回路供電工程，投用市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧園區(qū)平臺，開工特勤消防站項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合規(guī)達標建設(shè)。實施“百園增效”行動，加快推進區(qū)域評估，實施6家企業(yè)低效資產(chǎn)處置，以“畝均論英雄”，推動開發(fā)區(qū)集約高效發(fā)展。穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”原則，推動開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)，實行“管委會+公司”模式，實施“三化三制”改革，3月份完成開發(fā)區(qū)整合掛牌工作，6月份前完成開發(fā)區(qū)改制任務(wù)，推動開發(fā)區(qū)瘦身強體，回歸經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)主責，增強發(fā)展活力與動力。

（三）著力增動能激活力，加快創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊抓平臺、企業(yè)、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引集聚、高效配置創(chuàng)新資源，全面提升創(chuàng)新能力。

搭建創(chuàng)新驅(qū)動平臺。依托市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研發(fā)中心，聯(lián)合中科院、清華大學等高校院所謀劃籌建以化工新材料為主攻方向的龍都實驗室；依托濮陽光電研究院，聯(lián)合中科院光電研究所、河南科技大學謀劃籌建以光電材料、5G應(yīng)用為主攻方向的揮公光電實驗室。支持蔚林、海林等企業(yè)申報國家級工程技術(shù)中心、匯元藥業(yè)、中建材光熱新材料等企業(yè)申報省級工程技術(shù)中心、朗潤申報化工新材料產(chǎn)業(yè)研究院，爭創(chuàng)省中試基地1家，培育市中試基地6家。

培育壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“倍增”計劃，建立“微成長、小升高、高變強”的梯次培育機制，構(gòu)建高質(zhì)量科技企業(yè)入庫機制。支持德力西、浩森生物、源博科技等8 家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋工程，引導(dǎo)企業(yè)加快向有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研活動“四有”標準邁進，力爭80%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動。

集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，落實稅收優(yōu)惠、財政獎補等政策，加大科技經(jīng)費投入，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新活力。實施重大科技項目“揭榜掛帥”工程，加強調(diào)研摸底，制定放榜榜單，力爭2項重大科技項目進入市“揭榜掛帥”清單。積極引進創(chuàng)新人才，年內(nèi)柔性引進領(lǐng)軍型、緊缺型人才（團隊）10人以上，為企事業(yè)單位引進高學歷、高層次人才50余人；發(fā)揮職業(yè)教育院校作用，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

（四）著力靚縣城強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持縣城龍頭帶動和副中心城鎮(zhèn)聯(lián)動相結(jié)合，形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。明確副中心城鎮(zhèn)發(fā)展定位，支持文留鎮(zhèn)建設(shè)工貿(mào)型城鎮(zhèn)，打造縣域東部副中心；支持慶祖鎮(zhèn)建設(shè)綜合型城鎮(zhèn)，打造縣域西部副中心；支持徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)型城鎮(zhèn)，打造縣域南部副中心。加大政策支持力度，出臺《關(guān)于加快建設(shè)縣域副中心城鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，建立縣域副中心城鎮(zhèn)“1+3+N”政策體系，啟動編制鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)重大項目優(yōu)先布局、資金要素優(yōu)先配置，打造縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的多點支撐。

專欄4：濮陽縣2022-2024年成片開發(fā)方案

提升縣城品質(zhì)。加快城市更新建設(shè)，啟動10個老舊小區(qū)改造，加快棚改項目交付，建成御井、龍苑等6個規(guī)范化社區(qū)，實施濮上路（新華街—富民路）、黨校街（解放路—馬頰河）等5條道路改造工程，進一步改善群眾居住環(huán)境。推進韌性城市建設(shè)，改造雨水管網(wǎng)6500米，新建雨水方涵2430米，新建雨水管網(wǎng)600米，建設(shè)3座雨水泵站，進一步解決縣城暴雨內(nèi)澇問題。實施縣城精細化管理工程，推動市容環(huán)境整治向背街小巷、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，城市容貌基本達到“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”要求，開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，確保省級文明縣城復(fù)創(chuàng)成功，實現(xiàn)濮濮同城同質(zhì)，增強縣城對人口集聚的吸引力，提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。實施干線道路暢通工程，加快建設(shè)S215渠村至大堤段、白堽黃河大橋連接線等項目，建成文王路至梨園大堤改建、G342日鳳線（濮臺路）修復(fù)養(yǎng)護工程。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，新建和改造農(nóng)村公路80公里；推進農(nóng)村客運班線公交化運營，新增50個行政村農(nóng)村客運班線實現(xiàn)公交化運行。建立縣鄉(xiāng)兩級寄遞物流同創(chuàng)中心，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立村級寄遞物流綜合服務(wù)站625個。加快金堤北城鄉(xiāng)供水一體化改造，鋪設(shè)管道45千米，新建增壓泵站1座，實現(xiàn)清河頭、柳屯和中原油田礦區(qū)、高鐵片區(qū)28.91萬人生活用水的同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)。

（五）著力穩(wěn)糧食促振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅定不移推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實行最嚴格的耕地保護制度，堅持藏糧于地、藏糧于技，新增高標準農(nóng)田21萬畝，實施農(nóng)業(yè)保險縣域全覆蓋工程，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，堅定扛穩(wěn)糧食安全重任。沿金堤河打造30萬畝綠色優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植基地，完成10萬畝綠色基地認證，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力打造“中國綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)第一縣”。開工天耕杏鮑菇項目，打造工廠化、集約化、智能化的現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)基地，構(gòu)建子白路沿線食用菌產(chǎn)業(yè)帶。加快建設(shè)新希望六和、牧原集團生豬養(yǎng)殖項目，打造生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)核心區(qū)，促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣“龍頭企業(yè)+種養(yǎng)基地+加工園區(qū)+物流園區(qū)”模式，創(chuàng)建以慶祖為核心的國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進農(nóng)民增收致富。

加快推動鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，啟動開展實用性村莊規(guī)劃編制工作。開工建設(shè)黃河生態(tài)廊道，開展河道疏浚清淤，啟動金堤河綜合治理四期工程，加快農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)，持續(xù)推進戶廁改造3.2萬戶，進一步健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體制機制。啟動實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)改善工程，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”和美麗小鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施“六村共建”鄉(xiāng)村振興行動，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感。

不斷深化農(nóng)村改革。工作重心由完成改革程序向?qū)嵸|(zhì)性發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，采取多種方式盤活集體資產(chǎn)資源，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，力爭集體經(jīng)濟收入5萬元以上的行政村比例提升到65%。深化農(nóng)村金融改革，完善三級金融服務(wù)體系，達標率達到80%以上；創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押信貸品種，推動“一平臺四體系”普惠金融模式，推廣“家庭貸”“先鋒貸”，普惠金融貸款余額達到10億元。要加快推進供銷社綜合改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等，為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供更多動力活力。

持續(xù)鞏固脫貧成果。落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費扶貧、小額貸款貼息等多種舉措，建立完善農(nóng)村低收入人口幫扶機制，對“兩類人群”加大監(jiān)測幫扶力度，落實幫扶措施，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。動態(tài)調(diào)整脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，督促做好項目建設(shè)工作和資金撥付進度，推廣“以工代賑”模式，切實發(fā)揮項目帶貧作用。

（六）著力優(yōu)環(huán)境促開放，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以改革增動力，以開放添活力，高水平拓展發(fā)展空間、增強內(nèi)生動力。

突出招大引強。扎實開展“招商突破年”活動，持續(xù)用好“1+3+5”招商工作機制，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭招引落地一批制造業(yè)核心競爭力項目、科技創(chuàng)新項目。全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，其中1個投資50億元以上、1個投資20億元以上工業(yè)項目，實際到位省外資金突破57億元，到位境外資金突破600萬美元。

擴大區(qū)域開放合作。以豫魯毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機，深化與東明縣合作，簽署《共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》，建立聯(lián)席會議制度，明確職責分工，細化合作事項清單，確保在豫魯合作共建中走在全省前列。搶抓安陽、鶴壁、濮陽建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)機遇，大力承接先進制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治為重點，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。

深化“放管服效”改革。持續(xù)完善全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動全部政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)大廳。推進“一碼集成”改革，全面實行涉企證照電子化。推廣“跨省通辦”“接訴即辦”，“一網(wǎng)通辦”前提下最多跑一次辦理率達到95%以上。加大“豫事辦”應(yīng)用，實現(xiàn)社會保障卡申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請等緊貼百姓需求的民生事項“掌上辦”，實名注冊用戶數(shù)突破60萬。加強政務(wù)公開，實施“碼上公開”進鄉(xiāng)村，完成全縣村（社區(qū)）全覆蓋。全面推進企業(yè)投資項目承諾制改革，一般性企業(yè)投資項目審批時間壓減至40個工作日內(nèi)。加快開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能改革，全面承接省市縣下放權(quán)限，土地出讓實現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。出臺縣級投融資平臺改制方案，推動開州集團轉(zhuǎn)型發(fā)展為綜合運營及產(chǎn)業(yè)投資運營平臺，建立“投融建管營”一體化運作機制。

專欄5：濮陽縣與東明縣區(qū)域合作主要內(nèi)容

營造一流營商環(huán)境。推動營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，對照全省營商環(huán)境評價指標，實施重點指標攻堅活動，優(yōu)勢指標保持、劣勢指標補齊，加強法治化營商環(huán)境制度體系建設(shè)，加強市場主體平等保護，強化企業(yè)經(jīng)營司法保護，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，監(jiān)督保障公權(quán)力服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)保持全省營商環(huán)境第一方陣，著力打造投資興業(yè)新高地。嚴格落實《市場準入負面清單（2021年版）》，支持社會資本依法投資，確保“非禁即入”落實落地。樹牢“企業(yè)至上”理念，完善落實政商交往正面清單和負面清單，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，穩(wěn)定經(jīng)濟增長基本盤，穩(wěn)定市場預(yù)期。

（七）著力兜底線惠民生，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

提高教育發(fā)展水平。實施城鄉(xiāng)教育補短板工程，培育創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村首席教師工作室，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射帶動作用，推進義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快提升改造公辦幼兒園，啟動縣第十小學、城東辦實驗幼兒園建設(shè)，支持縣一實小、四實小辦好分校，加快建設(shè)慶祖欒村中心小學等5所縣鄉(xiāng)學校，輻射提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質(zhì)量。推進職業(yè)教育改革發(fā)展，加快濮陽科技職業(yè)學院籌建工作，爭取早日掛牌招生，填補我縣高等教育空白；推廣職業(yè)教育“訂單式”培養(yǎng)，建成更多更好的人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)服務(wù)、為學生就業(yè)提供崗位。

健全醫(yī)療健康體系。推進醫(yī)療診治水平提升工程，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級醫(yī)院三大中心”，同步創(chuàng)建縣六大醫(yī)療質(zhì)量質(zhì)控中心，建成投用縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣婦幼保健院新院區(qū)、縣精神病醫(yī)院新院區(qū)。持續(xù)加大醫(yī)療軟硬件投入，加大醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，提高縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院及鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平；推動3家定點醫(yī)療機構(gòu)實行門診費用異地就醫(yī)直接結(jié)算，進一步便民惠民。鼓勵和支持中醫(yī)藥參與重大公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂，新增3所省級示范中醫(yī)館。高度重視新冠肺炎疫情防控工作，認真落實“人”“物”同防措施，常態(tài)化抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措，筑牢疫情防控堅實防線。做好新冠病毒疫苗接種工作，確保應(yīng)接盡接。

提升社會保障能力。認真落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，確保“緩、降、減、免、補”各項補貼按時足額發(fā)放；持續(xù)開展技能持證工程，年內(nèi)完成3萬人次職業(yè)技能培訓；推廣“7天速貸”模式，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.14億元。推進養(yǎng)老助殘設(shè)施完善提升工程，建成20個日間照料中心，建成投用縣級殘疾人托養(yǎng)中心、東北區(qū)域敬老院、中心區(qū)域敬老院，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標準。繼續(xù)開展“兩癌”“兩篩”免費篩查，“兩癌”篩查各完成7000人次，新生兒“兩病”篩查率達到98%。持續(xù)救助殘疾兒童，全年救助不少于245人，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。依托“青年之家”建立1個“青翼家園”，全年開展不少于12場次青少年心理建設(shè)服務(wù)進社區(qū)活動，加強青少年思想健康服務(wù)。

狠抓生態(tài)環(huán)境治理。編制完成《濮陽縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，打造1個森林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個森林鄉(xiāng)村示范村，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)回木溝、胡狀溝、房劉莊溝水質(zhì)自動監(jiān)測站和金堤河口濮陽縣段中水濕地項目，大氣、水、土壤各項指標完成市定任務(wù)。實施“碳達峰、碳中和”推進工程，持續(xù)擴大太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源供給能力，強化能源安全保障，力爭新能源發(fā)電營收超過10億元；嚴控“三高”項目開工建設(shè)，對擬建、在建、建成項目分類評估、分類管控，實現(xiàn)高耗能企業(yè)在線監(jiān)管全覆蓋。加快推動禁塑縱深開展，緊盯商超、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、餐館、藥店、打包外賣、郵政快遞網(wǎng)點等重點場所，大力推廣使用生物基可降解制品，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

牢牢守住安全底線。落實糧食安全黨政同責，加強糧食倉儲物流體系建設(shè)，鞏固糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓晒?/span>“一債一策”穩(wěn)妥化解債務(wù)，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，警惕防范政府債務(wù)違約風險，兜住“三保”底線。完善金融風險防范處置長效機制，格外重視并堅決有力處置房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風險，做好虛擬貨幣“挖礦”和交易治理。堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，鞏固提升城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、校園安全、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域專項整治成果；充分吸取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓，舉一反三，實施防汛抗旱水利提升工程，完善黃河、內(nèi)河、城市防澇減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展防澇減災(zāi)應(yīng)急演練，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急減災(zāi)工程建設(shè)，加強應(yīng)急管理體系社會力量，確保全縣社會大局安全、和諧、穩(wěn)定。強化基層社會治理，堅持“34234”工作思路，深入開展零上訪零事故零案件“三零”創(chuàng)建活動；統(tǒng)籌推進法治濮陽、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，專業(yè)律師擔任村（居）法律顧問比例達到90%以上。

名 詞 解 釋

1．“一地兩區(qū)一名城”：指建設(shè)全省重要的新能源新材料基地、建設(shè)縣域經(jīng)濟城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、建設(shè)享有盛譽的歷史文化名城。

2．“兩高三優(yōu)四提升”：指主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平、財政民生支出占比高于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、生態(tài)文明建設(shè)更優(yōu)、營商環(huán)境打造更優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動能力、開放引領(lǐng)水平、城鄉(xiāng)承載能力、人民生活品質(zhì)大幅提升。

3．“六穩(wěn)”“六保”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

4．“三個一批”：指省委、省政府每季度組織召開、全省聯(lián)動舉行重大項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批活動。

5．“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”的中小工業(yè)企業(yè)。

6．“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

7.縣域治理“三起來”：指把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

8．“1+3+5”招商工作機制：“1”即縣招商投資促進局牽頭抓總，“3”即縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、慶祖食品專業(yè)園區(qū)招商組，“5”即綠色食品產(chǎn)業(yè)招商組、化工產(chǎn)業(yè)招商組、新能源與裝備制造產(chǎn)業(yè)招商組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商組。

9．“兩個確保”：指確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

10．“十大戰(zhàn)略”：指創(chuàng)新驅(qū)動科教興省人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。

11．“四個濮陽、一個高地、一個中心”：指富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地，建設(shè)豫魯冀省際區(qū)域中心。

12．“全員勞動生產(chǎn)率”：指本地區(qū)報告期內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值與同期全社會從業(yè)人員平均人數(shù)之比。

13.“9882”投資帶動工程：指2022年計劃實施固定資產(chǎn)投資項目包括9大領(lǐng)域、81個項目、總投資884.2億元、2022年計劃完成投資265.7億元。

14．“2+5+N”：“2”即縣委、縣政府，“5”即五個工作委員會，“N”即若干個項目推進組（指揮部），負責分層次推進全縣重點項目建設(shè)。

15．“四上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

16．“產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制”：指圍繞5個先進制造業(yè)集群、13個重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立縣級先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制。由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈總?cè)烘滈L，縣級領(lǐng)導(dǎo)擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈群副鏈長，具有重要影響力的企業(yè)、聯(lián)盟、協(xié)會或商會擔任盟會長單位，促進產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展。

17．“百園增效”：指綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，打牢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“一張圖”、用地政策體系“一張網(wǎng)”，推進存量低效用地盤活、工業(yè)用地“標準地”出讓，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地高效利用評價，促進節(jié)地水平、產(chǎn)出效益雙提升。

18．“三化三制”：指開發(fā)區(qū)建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。

19．“揭榜掛帥”工程：指通過“企業(yè)出題、政府立題、全球發(fā)榜、簽約合作”形式，解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的技術(shù)難題，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用金一體化科技研發(fā)體制。

20．“四美鄉(xiāng)村”：指環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

21．“五美庭院”：指整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。

22．“六村共建”：指推進“文明村、平安村、衛(wèi)生村、產(chǎn)業(yè)富民村、美麗宜居村、黨建示范村”共同建立。

23．“一碼集成”：指在企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后，市場監(jiān)管部門按照“市場準營承諾即入制”，把許可信息以二維碼形式，加載到營業(yè)執(zhí)照上，從而實現(xiàn)“一照準營”。

24．技能持證工程：指通過大規(guī)模開展“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓和評價取證，讓更多勞動者實現(xiàn)一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就。

25．“兩癌”“兩篩”：“兩癌”指對農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查。“兩篩”指開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。

26．“碳達峰、碳中和”：“碳達峰”指2030年前二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。“碳中和”指2060年前通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

27．“挖礦”：指比特幣挖礦機或挖礦軟件，含有專業(yè)的挖礦芯片，多采用燒顯卡的方式工作，耗電量較大，以賺取比特幣。

28．“34234”工作思路：指開展零上訪零事故零案件“三零”創(chuàng)建活動，建立落實動態(tài)摸排、臺賬管理、評定驗收、分析預(yù)警“四大機制”，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解“兩大”專項行動，大力實施坐診+巡診+出診“三診”工作法，深入開展抓基層抓基礎(chǔ)抓源頭抓預(yù)防“四抓”工作。