濮陽縣人民政府 關(guān)于印發(fā)濮陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021—2025年）的通知

(發(fā)布于：2022-12-17 09:01)

濮陽縣人民政府

關(guān)于印發(fā)濮陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021—2025年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

《濮陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好落實。

2022年12月12日

濮陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

（2021—2025年）

為加強生態(tài)環(huán)境保護，加快建設生態(tài)濮陽縣，根據(jù)《濮陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《濮陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 開啟生態(tài)濮陽縣建設新征程

“十四五”時期，是以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳、協(xié)同增效、加快綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，是濮陽縣開啟建設社會主義現(xiàn)代化強縣的嶄新時期，也是促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，必須在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作取得成績的基礎上，繼續(xù)奮斗、深入攻堅，為生態(tài)濮陽縣建設開好局、起好步。

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護取得重要成就

“十三五”以來，濮陽縣上下深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺扛起生態(tài)文明建設政治責任，全面落實市委、市政府重要決策，突出黃河流域生態(tài)保護，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

組織領(lǐng)導全面加強。縣委、縣政府高度重視污染防治工作，出臺污染防治攻堅戰(zhàn)系列方案，系統(tǒng)推進“三大攻堅”。認真貫徹“黨政同責、一崗雙責”要求，完善環(huán)保工作機制。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以主要污染物減排為主線，嚴把建設項目環(huán)評審批關(guān)，深化重點行業(yè)污染治理，全面落實“大氣十條”、“水十條”和“土十條”，積極推進重點項目建設，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，扎實有效推進了全縣的生態(tài)環(huán)境保護工作。

綠色發(fā)展有力推進。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重居全市第1位；“三大改造”加快推進，巨烽生物、訓達糧油等20家企業(yè)完成智能化改造，蔚林新材料等30多家企業(yè)完成“兩化融合”對標改造，濮耐被評為國家級綠色工廠，德力西被評為省級綠色工廠。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。實施清潔取暖改造，完成“電代煤”“氣代煤”14.9萬戶；推進華能、新希望等9個風電場建成投用、總裝機規(guī)模758兆瓦，文23戰(zhàn)略儲氣庫、渡濮戶（鄂安滄）輸氣管道基本建成；縣城區(qū)集中供暖普及率達到86%。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。有序推進濟鄭高鐵濮陽縣段建設，新建改造龍苑路、紅旗路等城區(qū)道路51條，總長度108.2公里；大力發(fā)展綠色交通，投放新能源公交車并建設公交車充電樁。

污染防治成效顯著。2020年，濮陽縣可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度為88μg/m³；細顆粒物（PM_2.5）年均濃度為61μg/m³，優(yōu)良天數(shù)為228天，占比為62.3%。與2016年相比，全縣PM₁₀年均濃度下降25.42%，PM_2.5年均濃度下降21.2%，優(yōu)良天數(shù)提高19.4%。2020年，濮陽縣地表水斷面均完成考核目標，為省轄黃河、海河流域跨省界河流的水質(zhì)穩(wěn)定提供了保障，馬頰河戚城屯橋斷面水質(zhì)改善明顯，年均水質(zhì)消除劣V類，黃河劉莊、濮陽西水坡2個國考斷面水質(zhì)保持III類及以上，金堤河宋海橋斷面實現(xiàn)劣V類改善到V類；完成趙北溝、賈莊溝黑臭水體整治任務；2個市級集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到III類，取水水質(zhì)達標率100%。完成321個農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位核實、114家重點行業(yè)企業(yè)用地基礎信息采集工作，全縣無受污染耕地，農(nóng)用地和建設用地污染地塊安全利用率均達到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。累計完成80個村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。

生態(tài)保護持續(xù)加強。全縣林地面積達到35萬畝，林木覆蓋率達30%以上，濕地面積4907公頃，濕地保護率達到51％。成功創(chuàng)建省級園林縣城，新建龍文化公園、青春主題公園等街頭綠地和廣場25處，新增綠地面積310萬平方米。著力建設引黃入冀、第一濮清南和馬頰河、黃河、金堤河四大生態(tài)走廊，基本形成了水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)骨架。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，省級生態(tài)村38個，市級生態(tài)村68個；成功創(chuàng)建了省級生態(tài)縣。

環(huán)境風險有效管控。完善企業(yè)環(huán)境風險排查評估制度，推行環(huán)境風險分類分級管理，嚴格高風險企業(yè)監(jiān)管，實施環(huán)境風險源登記與動態(tài)管理。完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，落實應急防范措施，強化應急演練，防范污染事故發(fā)生。對全縣環(huán)境應急監(jiān)測能力進行自查評估，進一步加強應急監(jiān)測能力。妥善有力的應對2018年回木溝跨省廢酸傾倒事件，為跨界環(huán)境風險處置樹立了濮陽樣板。

制度體系不斷完善。按照全市統(tǒng)一部署，實施“三線一單”。落實生態(tài)補償制度。不斷完善大氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。從2017年啟動排污許可證發(fā)放以來，截止2020年底，濮陽縣共發(fā)放排污許可證207張，基本完成排污許可管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保任重道遠

濮陽縣地理位置特殊，位于京津冀大氣污染傳輸通道，縣轄黃河和海河兩大流域，是引黃入冀補淀干渠、第一和第二濮清南干渠等多條引黃干渠渠首所在地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善整體壓力仍然較大，面向第二個百年奮斗目標，生態(tài)環(huán)保工作依然任重道遠。

對標生態(tài)濮陽縣目標差距大。生態(tài)基礎薄弱，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，綠色發(fā)展方式尚未根本形成。能源資源利用效率偏低。2020年，濮陽縣萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量分別高于全省平均水平214.8%、34.0%、30.1%，水資源利用效率低與極度缺水的現(xiàn)狀不適應。碳達峰、碳中和目標任務非常艱巨。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定性差，尚未根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)保護修復和系統(tǒng)治理亟待加強。

結(jié)構(gòu)性污染問題仍然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中，非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的76.05%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有待壯大。煤炭占一次能源消費總量比重偏高。地處跨省公路運輸要道，鐵路運輸體系不健全，貨車運輸污染嚴重，機動車保有量增長迅速。

部分生態(tài)環(huán)境問題依然突出。臭氧（O₃）污染日趨凸顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升遇到瓶頸，PM₁₀、PM_2.5污染較為嚴重，2020年PM_2.5年均濃度未完成年度目標，且高于《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準0.74倍。金堤河、馬頰河達標狀況不穩(wěn)定，金堤河宋海橋、馬頰河戚城屯橋斷面?zhèn)€別月份水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，第二濮清南干渠黃龍?zhí)稊嗝?/span>年均水質(zhì)為劣V類。生態(tài)流量嚴重缺乏，金堤河濮陽（三）水文站斷面存在斷流問題。基礎設施建設薄弱，污水處理能力不足，減排擴容難度大。

生態(tài)環(huán)境風險防范壓力大。存在危險化學品運輸通道，金堤河S101橋、S209橋、工業(yè)大道橋等跨河橋梁風險防范設施不健全，生態(tài)環(huán)境風險防范壓力大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不健全，人員、設備不足，自動監(jiān)測水平有待提高。環(huán)境應急物資儲備存在短板。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待加強。生態(tài)文明各項改革還未完全適應。生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)生動力不足，部分企業(yè)責任意識不強。市場化機制不健全，生態(tài)環(huán)境保護投入過度依賴政府投資，融資渠道單一，社會資本使用不足。基層和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強。

第三節(jié) 邁向生態(tài)濮陽縣建設新征程

經(jīng)過“十三五”時期的攻堅克難期，從生態(tài)環(huán)境保護歷程看，濮陽縣工作取得了階段性進展。進入“十四五”，濮陽縣將著力打造全省重要的新能源新材料基地，建設省際區(qū)域物流中心和全省鄉(xiāng)村振興、豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護會迎來更好的機遇，綠色發(fā)展將走向歷史的快車道。必須深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。盡管“十三五”時期濮陽縣生態(tài)環(huán)境保護取得了明顯進步，但生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的道路仍不是一片坦途，依然任重道遠。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，要深刻認識到轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務，積極融入生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力，為2035年美麗中國建設貢獻濮陽縣力量，落實碳達峰目標、碳中和愿景，全力推動綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保持戰(zhàn)略定力、掌舵前行，將濮陽縣打造成黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，邁向生態(tài)濮陽縣建設新征程。

第二章 總體要求 

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話精神，按照省委、省政府、市委、市政府總體部署和要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，把握減污降碳總要求，激勵與約束并舉，增容與減排并重，統(tǒng)籌推進綠色低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善、環(huán)境風險防控、治理能力提升，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化生態(tài)濮陽縣新征程奠定生態(tài)環(huán)境基礎。

第二節(jié) 基本原則

堅持人民至上。依靠人民、服務人民，著力解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅持綠色發(fā)展。以碳達峰目標、碳中和愿景為引領(lǐng)，把生態(tài)環(huán)境保護主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，科學合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

堅持系統(tǒng)治理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標為導向，突出精準治污、科學治污、依法治污，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護與修復，強化生態(tài)環(huán)境風險防范，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。

堅持改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。

第三節(jié) 規(guī)劃目標

到2025年，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，重污染天氣基本消除，劣V類水體基本消除，土壤安全利用水平持續(xù)提升。生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，生態(tài)濮陽縣加快建設。

——綠色發(fā)展深入推進。國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展加快推進。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到67.1%，重污染天氣基本消除。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，生態(tài)保護修復取得新進展。

——環(huán)境風險有效防控。土壤安全利用水平持續(xù)提升。危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理能力明顯增強，跨界環(huán)境風險有效防控，核與輻射安全進一步得到保障。

——治理體系逐步健全。生態(tài)文明體制改革深入落實，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，全縣生態(tài)文明意識顯著增強，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，生態(tài)文明理念深入人心。

專欄1  “十四五”生態(tài)環(huán)境保護指標目標

第三章 加快綠色轉(zhuǎn)型，推動低碳發(fā)展

以區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快清潔能源體系建設，積極應對氣候變化，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

第一節(jié) 統(tǒng)籌推進區(qū)域綠色發(fā)展

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。優(yōu)化重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局，引導工業(yè)項目向園區(qū)集聚，實施污染集中控制，保障人居環(huán)境和糧食生產(chǎn)安全。引導黃河灘區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。強化耕地保護，深入推進化肥農(nóng)藥減量化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。推進城市化發(fā)展區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園布局。

實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單。將“三線一單”作為產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址等的重要依據(jù)；作為推進污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境風險管控等工作的依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點，強化其在生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物、環(huán)境影響評價、排污許可等環(huán)境管理中的應用。

第二節(jié) 優(yōu)化升級綠色發(fā)展方式

加快產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策，嚴禁市場主體新增禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設備，排查建立淘汰類工業(yè)產(chǎn)能和裝備清單臺賬，按時關(guān)停淘汰。加大化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。禁止新增化工園區(qū)。

推進重點行業(yè)綠色發(fā)展。以建材、石化、化工、石油開采、農(nóng)副食品加工、包裝印刷、耐火材料制品等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進行業(yè)綠色化改造升級，實施減污降碳行動。開展綠色制造提升行動，建立綠色制造評價機制，爭創(chuàng)國家綠色園區(qū)、綠色工廠。到2025年，培育省級綠色工廠10家左右。

提升行業(yè)資源能源利用效率。加強能源消費總量和強度“雙控”。實施區(qū)域能評制度，建立區(qū)域負面準入清單。強化石化、化工等重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點工程。依法推進清潔生產(chǎn)，在重點行業(yè)深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核，推動傳統(tǒng)行業(yè)智能化、清潔化改造。鼓勵石化、化工、農(nóng)副食品加工、家具制造行業(yè)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵濮耐、蔚林等企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。2022年年底前，完成濮陽訓達糧油股份有限公司清潔審核驗收。開展高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，實施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動。

第三節(jié) 構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局。進一步改善能源消費結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動燃煤消費替代，降低煤炭消費比重，啟動“可再生能源+儲能”等綜合能源示范工程。搶抓黃河流域綠色能源產(chǎn)業(yè)帶建設機遇，持續(xù)擴大風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源供給能力，積極謀劃發(fā)展氫能，推動新能源產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化和園區(qū)化發(fā)展，打造黃河流域綠色能源基地核心區(qū)。到2025年，新增新能源發(fā)電裝機規(guī)模112萬千瓦。充分開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，擴大清潔能源供給和消費規(guī)模。結(jié)合新能源汽車的發(fā)展，規(guī)劃建設加氣站和充電樁。服務好中原儲氣庫項目建設，建設文23二期、文13和文24儲氣庫等。到2025年新增庫容60億方、工作氣量18億方。強化天然氣管網(wǎng)建設，配合建設湖北潛江－中原儲氣庫群等5條輸氣管道，建成濮陽－開封－周口－信陽、濮陽－鶴壁2條省級天然氣干線，增加化石能源供應渠道，進一步鞏固華北地區(qū)天然氣儲運樞紐地位。建設沿黃綠色能源廊道，構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系。到2025年，全縣煤炭消費總量下降10%，能耗消費強度下降20%，非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上，縣城管道燃氣普及率達到85%。

實施終端用能清潔化替代。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。鞏固全域“禁煤”成果，依法嚴厲查處違規(guī)使用、銷售燃煤行為。對以煤、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進行替代。擴大集中供暖面積，優(yōu)化供熱資源及管網(wǎng)建設，加快推進新源環(huán)保公司供熱，不斷完善供熱管網(wǎng)。到2025年，縣城建成區(qū)集中供暖普及率達到90%左右。加快種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)重點企業(yè)燃煤設施清潔化能源替代，2022年年底前，基本完成食用菌企業(yè)“雙改”工作。

第四節(jié) 積極應對氣候變化

開展二氧化碳排放達峰行動。積極開展碳達峰行動。推動工業(yè)、交通業(yè)等重點領(lǐng)域制定達峰行動方案。嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的碳達峰行動方案。嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展，積極探索“兩高”項目碳排放影響評價制度。

控制溫室氣體和消耗臭氧層物質(zhì)排放或使用。配合市級組織重點企業(yè)報送溫室氣體排放報告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場。繼續(xù)分行業(yè)實施含氫氯氟烴淘汰和替代。建立和實施氫氟碳化物生產(chǎn)、使用、消費備案管理，繼續(xù)推動三氟甲烷銷毀和轉(zhuǎn)化。

完善應對氣候變化能力建設。落實溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系工作，建立應對氣候變化基礎數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制，推進溫室氣體清單編制工作常態(tài)化。深入推進低碳試點建設，持續(xù)開展低碳試點社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和示范工程建設。提升農(nóng)業(yè)應對氣候變化能力，確保糧食安全，加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域應對突發(fā)氣象災害能力，提高重要生態(tài)環(huán)境治理設施抗風險能力。持續(xù)推進國土空間綠化行動，增強綠地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

第四章 加強協(xié)同控制，改善大氣環(huán)境質(zhì)量

堅持源頭防治、綜合施策，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，實施PM_2.5和O₃協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）統(tǒng)籌治理，基本消除重污染天氣，努力實現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍”。

第一節(jié) 持續(xù)深化大氣污染治理

協(xié)同開展PM_2.5和O₃污染防治。加強 PM_2.5和O₃協(xié)同控制。加強建成區(qū)及濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、柳屯鎮(zhèn)塑料編制加工集群等重點區(qū)域治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。構(gòu)建污染天氣應對預案體系，完善PM_2.5和O₃重污染天氣預警應急響應機制。探索輕、中度污染天氣應對機制，健全重點行業(yè)重污染天氣績效分級分類管控辦法，修訂完善應急減排清單，夯實應急減排措施，完善應急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。強化聯(lián)防聯(lián)控，健全會商機制，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。探索法制、機制和手段創(chuàng)新，在重污染應對、執(zhí)法督查、環(huán)評會商等方面推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)動。到2025年，濮陽縣PM_2.5濃度總體下降22%以上，并力爭O₃濃度穩(wěn)定下降。

做好VOCs全過程綜合管控。按照“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，實施工業(yè)源VOC_s總量控制，涉VOCs的建設項目，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進源頭替代。推進“油改水”源頭替代，突出抓好油性漆改水性漆工作。建立健全VOCs 污染防治管理體系，強化重點行業(yè) VOCs 污染治理，實現(xiàn)涉VOCs重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)控全覆蓋，完善全縣VOCs排放清單，確保涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設施正常運行，廢氣收集率和達標排放率明顯提升。推進濮陽天源生物科技有限公司VOCs治理項目，濮陽正發(fā)塑料包裝有限公司VOCs在線監(jiān)測、催化燃燒治理。結(jié)合實際，深入開展石化、化工、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝、塑料制品、汽車維修等7個行業(yè)VOCs治理，按照“一廠一策”要求，綜合治理，全面推進。強化餐飲油煙排放治理，定期巡檢油煙凈化設備運行及維護狀況。全力開展涉VOCs的工業(yè)企業(yè)廢氣的無組織排放處理。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs監(jiān)控全覆蓋。

深化NOx、顆粒物等大氣污染治理。加強鍋爐大氣污染物排放管理，完成濮陽縣新源環(huán)保熱電有限公司超低排放改造和非電行業(yè)鍋爐超低排放改造。按照河南省水泥行業(yè)超低排放改造要求，鞏固水泥行業(yè)超低排放成效。加強無組織排放管控，對涉及生產(chǎn)過程中的煤炭、礦石等物料運輸、裝卸儲存、廠內(nèi)轉(zhuǎn)移與輸送、物料加工與處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施無組織排放精準治理，實現(xiàn)全封閉貯存及運輸。重點涉氣排放企業(yè)原則上不得設置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。

持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級管理。規(guī)范和加強重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理工作，完善評定機制，將評級與大氣環(huán)境質(zhì)量達標掛鉤，培育推動企業(yè)“梯度達標”，促進行業(yè)治理能力治理水平整體升級。落實A、B級企業(yè)相關(guān)鼓勵政策，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)作用；嚴格執(zhí)行C、D級企業(yè)污染管控措施，促進工業(yè)污染治理水平全面提升。逐步實現(xiàn)D級企業(yè)基本消除。

第二節(jié) 推進移動源污染治理

大力發(fā)展鐵路運輸和多式聯(lián)運。提高瓦日鐵路、晉豫魯鐵路等現(xiàn)有鐵路資源利用效率，不斷完善鐵路與物流園區(qū)、重點企業(yè)的無縫銜接，進一步提高多式聯(lián)運效率；規(guī)劃建設濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)鐵路物流中心、鐵路專用線項目；積極配合濟鄭高鐵、安濮菏城際鐵路建設，不斷完善濮陽縣鐵路網(wǎng)。優(yōu)化完善公路網(wǎng)，科學實施重型車輛繞城行駛，確定繞城通道路線，完善通行條件。實施濮衛(wèi)高速東延、沿黃高速建設及菏寶高速下道口連接線等工程，完成濮衛(wèi)高速、陽新高速濮陽縣段建設，形成高速公路環(huán)城格局。完成引黃入冀快速通道改建、S214至引黃入冀快速通道改建、S304濮鶴線濮陽縣白堽至S219段公路改建等，優(yōu)化干線公路與城市道路銜接，加強縣域與城市之間互聯(lián)互通，形成內(nèi)暢外聯(lián)的干線公路網(wǎng)。進一步完善農(nóng)村公路規(guī)劃，提高公路等級，加快農(nóng)村公路建設步伐。

推動車輛升級優(yōu)化。鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。到 2025 年，全面淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車（含場內(nèi)作業(yè)車輛）。全面實施重型車國六排放標準、非道路柴油移動機械第四階段排放標準。開展鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放示范應用。

大力推廣綠色城市運輸裝備。堅持公共交通優(yōu)先，促進濮陽縣公交場站設施的可持續(xù)發(fā)展。推進城市交通綠色化發(fā)展，完善加氣站、充電樁等設施布局，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園、較大商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地、公交市政等車輛集中停放地建設集中式充電樁和快速充電樁。推進新能源或清潔能源汽車使用，到2025年，新增或更新城市郵政快遞、物流配送等車輛中，新能源汽車比例不低于95%，新能源汽車新車銷量占比達到20%左右。在滿足使用需求的情況下，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部貨物運輸、人員擺渡等車輛全部改用新能源汽車。

加強重型柴油運輸車輛污染治理。開展柴油貨車等高排放車輛污染治理，強化機動車監(jiān)管整治，嚴查渣土車違規(guī)上路、違規(guī)運輸、沿途拋灑等行為。重型柴油貨車全部安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），并安裝實時排放監(jiān)控裝置，確保達標排放。持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查，開展重型柴油貨車油品尾氣聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，在S215、G106、S101、S305、S307等貨運通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊和物流企業(yè)車輛停放地等重型柴油貨車集中區(qū)域，加大執(zhí)法檢查力度。高速公路、國道和省道沿線的加油站點全部提供車用尿素加注和銷售服務，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

推進構(gòu)建“車-油-路”一體監(jiān)管體系。強化“天地車人”平臺數(shù)據(jù)應用，加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。積極發(fā)展智慧交通，建設“數(shù)字濮陽”智慧交通平臺和基于5G的客車綜合監(jiān)控系統(tǒng)。開展新生產(chǎn)機動車監(jiān)督抽測和執(zhí)法監(jiān)管。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，2025年年底前，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2023年年底前，實施國六車用汽油b段標準。開展新生產(chǎn)機動車、發(fā)動機、非道路移動機械監(jiān)督檢查和執(zhí)法。到2025年，主要車（機）型系族年度抽檢率達到80%以上，全面消除未登記或冒黑煙工程機械。

第三節(jié) 強化揚塵污染治理

嚴格施工工地揚塵管控。全面實施綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價。加快“兩個禁止”（禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場攪拌砂漿）信息平臺建設進度，到2025年，全縣施工工地、儲運設備、專用車輛入網(wǎng)率達到100%。施工工地要嚴格執(zhí)行“六個百分之百”（建筑工地執(zhí)行“八個百分之百”），規(guī)模以上施工工地（建筑面積5000平方米及以上的建筑工地，長度200米以上的市政、國省干線公路、中標價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程等）安裝揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控設備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

加強道路及其他揚塵綜合整治。大力推進道路機械化清掃保潔作業(yè)，推行“以克論凈、深度保潔”作業(yè)模式，加強對濮陽縣建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，不斷擴大道路機械化清掃和灑水范圍，加強對繞城G106、S101、S215等國省干線公路的機械化清掃保潔力度。除特殊天氣外，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1~2次。全面禁止在國、省、縣道上打場曬糧。嚴控城市平均降塵量。

第四節(jié) 加強其他涉氣污染物治理

加強惡臭、大氣氨污染防控。加強污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)惡臭污染防治。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單、摸清重點排放源。探索有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸的途徑，采用氨法脫硝、氨法脫硫工藝的，氨逃逸濃度不得高于8毫克/立方米。加強源頭防控，探索開展移動源大氣氨治理，推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，強化畜禽糞污資源化利用，改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，優(yōu)化飼料、化肥結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減5%。

加大非常規(guī)涉氣污染物治理力度。基于現(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，強化多污染物協(xié)同控制，推進工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等多種非常規(guī)污染物強效脫除技術(shù)應用。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進行整改或淘汰。

第五章 深化三水統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

基于“三水統(tǒng)籌”（水環(huán)境、水資源、水生態(tài)）、系統(tǒng)治理，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力。推進“美麗河湖”保護與建設，努力實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。

第一節(jié) 加強飲用水水源保護 

鞏固提升縣級以上飲用水水源安全保障水平。持續(xù)開展西水坡水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，實施“動態(tài)清零”，嚴防問題反彈。以西水坡和李子園水源地為重點，持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設，實施保護區(qū)整治與生態(tài)修復，保護區(qū)內(nèi)風險源應急防護、水源地監(jiān)控能力建設，全面提升信息化管理水平。保障西水坡水源地水質(zhì)達標情況下，積極推進新水源地建設，適時推動西水坡水源地調(diào)整。

穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源地保護工作。持續(xù)開展“千噸萬人”水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，實施“動態(tài)清零”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，定期巡查維護界碑、交通警示牌和宣傳牌等保護區(qū)標識、隔離防護設施等。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)；對可能影響水源環(huán)境安全的工業(yè)企業(yè)和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風險源進行排查整治；對水質(zhì)不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全；逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源地排查整治。

加強飲用水水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期開展飲用水水源環(huán)境保護狀況評估工作。加大飲用水安全狀況信息公開力度，接受公眾監(jiān)督；加強西水坡地表水型飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設，建立風險源名錄，制定應急預案，定期開展應急演練。加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

保障重要調(diào)水工程水質(zhì)安全。保障引黃入冀補淀干渠水質(zhì)安全，堅持做好沿線污染治理，加強與供、輸、用水方聯(lián)系和溝通，進一步加大渠首供水工程和輸水干渠監(jiān)管巡查力度，確保“一泓清流送雄安”。加強第一濮清南干渠、第二濮清南干渠、王稱堌灌區(qū)輸水總干渠沿線污染治理，保障引調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定。以引黃入冀補淀干渠輸水廊道為重點，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，保障輸水河流水質(zhì)安全。

第二節(jié) 持續(xù)推進污染減排

補齊污水處理設施短板。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度超前的原則，科學謀劃污水處理設施布局及規(guī)模。對縣域內(nèi)現(xiàn)有的濮陽同生中宇水務有限公司、濮陽縣污水處理廠一期、慶祖污水處理廠、柳屯污水處理站進行提標改造。有條件的污水處理廠要建設尾水人工濕地進一步提升污水排放水質(zhì)。到2025年，全縣新增污水處理能力7萬噸/日，縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，生活污水處理率達到98%以上。

推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。推進污水管網(wǎng)建設，優(yōu)先補齊城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和異地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水管網(wǎng)設施短板，努力實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，同步推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設，補上“毛細血管”。對已建成的城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)進行更新改造和日常養(yǎng)護。到2025年，基本消除縣城建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，建成區(qū)生活污水集中收集率在2020年基礎上增加5個百分點。推進排水管網(wǎng)清污分流和雨污混錯接改造。實施沿河截污管網(wǎng)截流井、混接的雨水及合流制排水口改造和老舊破損管網(wǎng)更新修復，有效避免地表水進入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，同時消減合流制排水口溢流污染。實施污水管網(wǎng)互連互通工程，通過工程措施，建立建成區(qū)污水收集主管網(wǎng)及各污水處理廠管網(wǎng)的連通，實現(xiàn)污水處理智能化調(diào)配，解決污水處理廠收水不均問題。

加強城市面源污染管理。對縣城雨污管網(wǎng)進行全面排查，建立網(wǎng)格管理員日常巡查制度。加強管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設施的運行維護管理，逐步建立定期排查管網(wǎng)的長效管理機制。加強市政雨水口排污問題整治。常態(tài)化開展雨水管網(wǎng)傾倒專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊沿街商戶通過雨水篦子向管網(wǎng)直接潑灑、傾倒等行為。

加強污水處理廠污泥處理處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，加快污泥處理處置設施建設。鼓勵推行污水處理廠污泥干化焚燒和資源化利用新工藝，有效解決污泥安全處置問題。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑和配套完善污泥處置設施。鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等模式。健全污泥產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，建立污泥管理臺賬，嚴格限制未經(jīng)脫水處理達標污泥在垃圾填埋場填埋，取締非法污泥堆放點。到2023年，完成八公橋倪家寨污泥處理處置設施建設。到2025年，縣城污泥無害化處理率達到95%。

基本消除建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)推動縣城建成區(qū)已納入清單的黑臭水體治理，鞏固已有成果。持續(xù)推進建成區(qū)黑臭水體排查治理，制定治理方案，公布建成區(qū)黑臭水體清單、主責部門、河湖長、達標期限并組織實施，定期向社會公開治理進展情況。2025年年底前，縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。

深化入河排污口排查整治。嚴格入河排污口設置審批管理。開展排污口排查溯源工作，逐一明確入河排污口責任主體。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。2025年年底前，完成縣域內(nèi)所有排污口排查，基本完成金堤河、馬頰河、賈莊溝等市控以上考核斷面所在河流排污口整治。

持續(xù)推進工業(yè)污染防治。開展工業(yè)園區(qū)專項排查整治。完成濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水收集處理問題排查，建立園區(qū)污水收集處理問題清單及整治臺賬，針對存在問題編制“一區(qū)一策”整治方案。2024年年底前，濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升，污水實現(xiàn)應收盡收。提升工業(yè)污水集中處理水平，努力實現(xiàn)“一園一口”。加強對戶部寨鎮(zhèn)、八公橋鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、梁莊鎮(zhèn)、海通鄉(xiāng)等廢水未納入集中式污水處理設施的化工或農(nóng)副食品加工企業(yè)的監(jiān)督管理。完成濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管，進入污水處理廠集中處理。

第三節(jié) 保障生態(tài)流量 

保障金堤河、馬頰河生態(tài)需水。強化水資源用途管制，建立金堤河、馬頰河生態(tài)需水量多途徑保障機制。嚴格控制不合理的河道外用水，逐步退還被擠占的河道內(nèi)生態(tài)用水。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，金堤河、馬頰河生態(tài)流量得到改善。將河流生態(tài)流量保障情況納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。配合市級合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)流量。積極謀劃金堤河建設水資源調(diào)蓄工程，推進建設馬頰河、御龍河、古城河三大水系，實現(xiàn)水系連通，實施豐蓄枯用。

實施水資源節(jié)約集約利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。加強農(nóng)業(yè)灌溉用水管控，完善南小堤、渠村、王稱堌等農(nóng)田灌溉工程體系，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣應用噴灌、微灌、滴灌高效灌溉技術(shù)，提高田間灌溉水利用效率，到2025年，全縣高標準農(nóng)田保有量達到116萬畝；嚴控和壓縮高耗水作物的種植面積，推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。強化工業(yè)節(jié)水。開展石化、化工、食品加工等高耗水或重污染行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用或節(jié)水技術(shù)改造。促進生活節(jié)水。加快推進節(jié)水型社會建設，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)；優(yōu)化城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)布局，對陳舊、漏損管網(wǎng)和二次供水設施進行節(jié)水改造，新建小區(qū)實行雙管入戶；建設節(jié)水型示范社區(qū)、示范單位。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；全縣用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成市定目標。

推進再生水循環(huán)利用。開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。加快城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用工程建設，合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎設施，優(yōu)先將達標排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補自然水體。鼓勵新、改、擴建項目優(yōu)先利用污水處理廠再生水。謀劃實施濮陽縣污水處理廠中水回用項目。推動農(nóng)村生活污水就近就地利用，鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。力爭到2025年，濮陽縣再生水利用率到達30%以上。推進雨水等非常規(guī)水源利用。加快海綿城市建設，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施。到2025年，縣城建成區(qū)海綿城市建設達標面積達到20%以上。

第四節(jié) 開展水生態(tài)保護與修復

實施生態(tài)緩沖帶建設。推進生態(tài)緩沖帶劃定工作。探索對涉及地表水飲用水水源地、自然保護區(qū)、濕地公園的重要干支流劃定生態(tài)緩沖帶。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復為主的原則，開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定修復與建設試點工作，強化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復）功能不符的生產(chǎn)活動和建設項目。以金堤河、馬頰河為重點，實施硬質(zhì)護岸柔性改造和生態(tài)堤防建設，構(gòu)建寬度適宜的植被緩沖帶，提高河流水體的水環(huán)境質(zhì)量。

加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復。全力推進馬頰河流域治理，提升馬頰河水質(zhì)，力爭戚城屯橋斷面穩(wěn)定達標。加強金堤河流域綜合治理，到2025年，完成青堿溝水環(huán)境綜合治理、回木溝水環(huán)境綜合治理工程；加快推動第二濮清南干渠及幸福渠治理，完成污水處理設施建設。落實河湖長制相關(guān)要求，鞏固黃河流域“清四亂”整治成果，全面推進全縣河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。以金堤河干流及其支流堌堆溝、回木溝、五星溝等，馬頰河水系賈莊溝、徒駭河水系幸福渠為重點，全面完成干支流沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作。建立長效機制，提高河流清潔水平。實施河湖和濕地保護修復、灘區(qū)綜合治理等水生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程，積極推進灘區(qū)移民遷建，加強沙化土地治理。探索研究引黃入冀補淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復合利用。

推進濕地恢復與建設。銜接自然保護地整合優(yōu)化，厘清濮陽縣黃河濕地省級自然保護區(qū)、濮陽金堤河國家濕地公園范圍，堅持自然恢復為主，依托黃河濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)保護與修復工程、金堤河國家濕地公園濕地恢復保護和建設工程，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。到2025年，全縣濕地保護率達到53%。強化人工濕地水質(zhì)凈化工程建設，在有條件的地區(qū)污水處理廠的下游、主要納污支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點設計人工濕地水質(zhì)凈化工程。

第六章 實施水土聯(lián)控，保障土壤環(huán)境安全

堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險防控，統(tǒng)籌地上和地下協(xié)同治理，加強土壤和地下水污染源頭管控，推進土壤安全利用和地下水污染風險防控，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)面源污染治理。

第一節(jié) 加強土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控

加強土壤污染源頭防控。將土壤環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。新、改、擴建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設項目，要提出并落實土壤污染防治要求。

防范工礦企業(yè)新增土壤污染。加強對土壤污染重點監(jiān)管單位技術(shù)幫扶，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。督促開展土壤污染隱患排查及整改，到2025年，至少完成一輪排查整改。督促重點監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。探索建立地下水重點污染源清單。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，物料、污水、廢氣管線架空建設和改造等，從源頭防范土壤污染。指導濮陽市三豐環(huán)保能源有限公司、濮陽縣鑫地生物有限公司、濮陽縣生活垃圾處理場、濮陽縣農(nóng)村生活垃圾填埋場、濮陽安吉利環(huán)保科技有限公司、蔚林新材料科技股份有限公司等土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測、建立隱患排查制度。

第二節(jié)  推進土壤安全利用

持續(xù)推進農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。充分運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，進一步根據(jù)區(qū)域污染源特征、產(chǎn)業(yè)布局等，優(yōu)化土壤監(jiān)測點位，補充完善土壤污染狀況詳查成果。將文留、徐鎮(zhèn)、戶部寨、柳屯、魯河、子岸、胡狀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)油田開采區(qū)及采油廠作為重點監(jiān)測區(qū)域，布設土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位，開展例行監(jiān)測。

持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理和安全利用。根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分類別（優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類）成果，嚴格農(nóng)用地土壤分類管理和監(jiān)測監(jiān)控，實施不同的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對優(yōu)先保護類耕地加大保護力度，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確定無法避讓的，嚴禁占用，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強林地、園地土壤環(huán)境管理。加強農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，動態(tài)更新耕地分類清單。

嚴格管控建設用地環(huán)境風險。深化石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)，污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物及污泥處理處置設施等市政設施，油田開采區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用地調(diào)查，對新發(fā)現(xiàn)的疑似污染地塊開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果合理確定土壤用途。以化工類園區(qū)為重點，做好危險廢物的暫存和安全處置。持續(xù)更新建設用地土壤污染風險管控和修復地塊名錄，嚴格準入管理。按照“以質(zhì)量定用途”的原則，將土壤環(huán)境質(zhì)量較差的地塊盡量規(guī)劃為對土壤環(huán)境質(zhì)量要求不高的用地類型。對暫不開發(fā)利用的地塊和目前治理修復技術(shù)尚不成熟的污染地塊，重點實施風險管控。推進和完善實施土壤污染風險管控和修復地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。

加強污染地塊治理和修復監(jiān)管。嚴格建設用地準入管理，完善準入管理政策，強化部門聯(lián)動監(jiān)管機制。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的為重點，嚴格落實風險管控和修復。以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專項行動遺留地塊為重點，加強騰退土地污染風險管控和治理修復。以基礎化學原料制造、專用化學品制造等行業(yè)企業(yè)為重點，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風險模式。推廣綠色修復理念，防控修復過程二次污染。探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。配合市級開展濮陽縣油田工礦土地復墾、油田土壤污染治理項目，強化油田污染土地治理。

加強黃河流域土壤污染風險管控。強化黃河沿岸（灘涂）納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。加強飲用水水源地土壤環(huán)境保護，以黃河飲用水水源地為重點，配合開展水源地及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，嚴厲打擊違法排放污染物和非法開采行為，確保保護區(qū)及其周圍土壤環(huán)境安全。

第三節(jié) 實施地下水污染風險管控

推進地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。以飲用水水源保護為核心，開展濮陽縣“千噸萬人”飲用水水源地和濮陽縣集中式飲用水源地地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，確定受水區(qū)內(nèi)可能存在的污染源，科學評估濮陽縣飲用水水源地基礎環(huán)境狀況。加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護，加強黃河灘區(qū)地下水保護，開展黃河灘區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。對化學品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、采油區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況專項調(diào)查，評估地下水環(huán)境風險。

加強地下水環(huán)境風險管控。推動化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)園區(qū)等地下水重點污染源采取防滲漏措施，實施防滲改造，建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井并進行監(jiān)測。加強地下水重點污染源監(jiān)管力度，強化化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、危險廢物處置場、生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。更新全縣廢棄井名錄庫，持續(xù)開展封井回填等地下水污染修復工作。探索開展采油區(qū)地下水污染防治和治理修復。

第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)面源污染防治

加強種植業(yè)面源污染防治。推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計。分區(qū)分類推進科學施肥，深入推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控。有機肥部分替代化肥與畜禽糞污還田利用有機結(jié)合。因地制宜推廣化肥機械深施、水肥一體化等技術(shù)。強化農(nóng)田退水生態(tài)治理及監(jiān)管，減少化肥農(nóng)藥流失，控磷降氮，嚴防種植業(yè)面源污染。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。到2025年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)負增長，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上。

強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，開展規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設，整縣推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。推廣種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展稻鰍共養(yǎng)、稻蟹共養(yǎng)、稻鴨共育、蓮鰍共養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實施池塘標準改造，推廣池塘底排污水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式。

第七章 加強生態(tài)監(jiān)管，維護生態(tài)系統(tǒng)安全

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加大生物多樣性保護力度，加強重要生態(tài)空間保護監(jiān)管，豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，促進人與自然和諧共生。

第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)格局

優(yōu)化縣域生態(tài)安全格局。科學構(gòu)筑“三區(qū)三線”生態(tài)安全格局，注重生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三區(qū)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條主要控制線銜接協(xié)調(diào)。全面改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，高標準建設河、壩、路、林、草有機融合的生態(tài)體系，構(gòu)建“兩河兩渠”為骨架的黃河流域生態(tài)格局。

嚴格實施生態(tài)空間管控。圍繞“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的總體要求，對生態(tài)空間保護區(qū)域?qū)嵤┓旨壏诸惞芸卮胧鷳B(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)的要求進行管理，生態(tài)空間管控區(qū)域要以生態(tài)保護為重點，原則上不得開展有損主導生態(tài)功能的開發(fā)建設活動。逐步建立完善遙感監(jiān)測和地面監(jiān)測相結(jié)合的生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立常態(tài)化巡查、核查制度，嚴格查處破壞生態(tài)空間違法行為。

第二節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

推進生態(tài)治理修復。開展多自然要素整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。實施河湖和濕地保護修復、退耕還林、防護林體系建設、灘區(qū)綜合治理等重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程，重點推進黃河灘區(qū)治理，積極推進灘區(qū)遷建，加強沙化土地治理。因地制宜促進生態(tài)空間內(nèi)建設用地逐步有序退出。大力開展國土綠化提速行動，加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護林建設。建設黃河、金堤河、第一濮清南、引黃入冀補淀工程“四大生態(tài)廊道”、推進黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃河故道防護林帶和都市生態(tài)林業(yè)圈“三帶一圈”建設，筑牢生態(tài)屏障。

保護生物多樣性。加強黃河魯豫交界段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、濮陽縣黃河濕地省級自然保護區(qū)生物多樣性保護。加大黃河鯉、鲇、赤眼鱒、翹嘴鲌、烏鱧、大鱗副泥鰍、鳊、似鳊、光澤黃顙魚和中華鱉保護力度。嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度。深化濮陽縣生物多樣性本底調(diào)查工作，重點對列入國家、省級重點保護名錄中的野生動植物進行全面細致的摸底。加快建設以生態(tài)保護紅線為主體，各級各類自然保護地為支撐，黃河生態(tài)廊道為脈絡的生物多樣性保護網(wǎng)絡體系。到2025年，建立濮陽縣野生動物保護（救助）及疫病疫源監(jiān)測中心。加大野生動植物重要分布區(qū)、棲息地的保護和野外巡護力度，全面取締非法野生動物市場。

有效防控外來物種入侵。加強對外來有害物種的防控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預警。跟蹤潛在有害外來生物，完善應急預案，將有害外來入侵物種消除在“萌芽”狀態(tài)。加強對自然保護地等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估。強化和規(guī)范增殖放流管理，合理實施水生生物增殖放流，嚴禁放流外來物種。

第三節(jié) 加強生態(tài)保護監(jiān)管

推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管。配合開展生態(tài)保護紅線基礎調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并兼顧保護修復情況。加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警。

加強自然保護地管理體系建設和監(jiān)管。結(jié)合“綠盾”行動，動態(tài)監(jiān)管并及時發(fā)現(xiàn)、核實在自然保護地內(nèi)不符合生態(tài)保護要求的違法違規(guī)情況，及時反饋整改修復情況。健全自然保護地評估體系，持續(xù)開展自然保護地優(yōu)化和保護成效評估。

強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管。建立跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類生態(tài)破壞行為。認真履行生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域監(jiān)管職能，加強自然保護區(qū)執(zhí)法監(jiān)管。

第八章 堅持先行先試，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村延伸，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設

統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施。堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管護。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。

推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理。推進城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系建設，健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。全面推進城市生活垃圾分類，完善分類收集設施和轉(zhuǎn)運設施，健全分類投放、收集、運輸和處理體系。積極推進廚余垃圾無害化、資源化處置，建設八公橋倪家寨餐廚垃圾處理工程，鼓勵居民分開投放廚余垃圾和其他垃圾，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集、循環(huán)利用。到2025年，基本實現(xiàn)廚余垃圾單獨處置為主，“預填埋+焚燒”處置為輔的處理模式。建立健全農(nóng)村垃圾處理長效機制，完善村莊保潔制度，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。

梯次推進農(nóng)村污水治理。對具備條件的城鎮(zhèn)（園區(qū)）周邊村莊，將生活污水就近納入污水管網(wǎng)集中處理；對常住人口多，集聚度高、無法納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊，可建設集中處理設施；對居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可采取單戶或聯(lián)戶建設分散式污水處理設施，就地就近就農(nóng)處理利用。到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施全覆蓋。健全設施運行管護體制機制。將農(nóng)村污水治理納入河長制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)。強化污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)管，將污水處理設施運行管理情況納入日常監(jiān)督檢查，確保已有設施正常穩(wěn)定運行。到2025年，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到45%。

第二節(jié) 推進美麗鄉(xiāng)村建設

全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。以飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水、黑臭水體整治為重點，推進引黃入冀補淀工程、第一濮清南干渠、第二濮清南干渠、金堤河、馬頰河等出縣境河流兩側(cè)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展村莊清潔和綠化行動，突出鄉(xiāng)村田園特點，加大村莊古民居、古建筑的保護和修復力度，保護延續(xù)村莊肌理風貌，打造一批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。依托濮渠路、引黃入冀補淀、106國道等建設“四縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶。到2025年，力爭新增20個以上省級及以上美麗鄉(xiāng)村。

扎實推進“廁所革命”。開展廁所改造工程，合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設和改造模式。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求，推進鄉(xiāng)村公共廁所和標準化旅游廁所建設。建立廁所糞污治理長效機制，配備專業(yè)管護人員，保障日常管護工作經(jīng)費。農(nóng)村新建住房均要配套建設無害化衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)戶用廁所退街進院入室。在污水管網(wǎng)覆蓋的集鎮(zhèn)區(qū)使用水沖廁所；遠離集鎮(zhèn)區(qū)建有不同形式農(nóng)村污水處理模式的村莊應使用水沖廁所；遠離集鎮(zhèn)區(qū)的其他村莊應推廣不同形式的糞池式廁所。2025年年底前，力爭完成全縣戶廁改造，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生院（室）、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設計標準》三類標準。

有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。以面積較大、群眾反應強烈的水體為目標，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設等工作，優(yōu)先治理納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實施“拉條掛賬、逐一銷號”。試點開展農(nóng)村黑臭水體治理示范工作，根據(jù)黑臭水體程度、污染成因、水體功能等因素，以控源截污為根本，合理選擇治理技術(shù)模式，采取清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通、水體凈化等措施，集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染。將農(nóng)村黑臭水體基本信息通過縣級政府網(wǎng)站向社會公開，并以行政村為單位通過公告欄等向村民公示，監(jiān)管清單實行動態(tài)更新；探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長效管護機制，推動河湖長制向村級延伸。逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

第三節(jié) 深入開展固體廢物處置利用

降低工業(yè)固體廢物處置壓力。推動大宗工業(yè)固體廢物在提取有價組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。鼓勵化工園區(qū)企業(yè)建設大宗固體廢物資源化利用設施。加強工業(yè)固體廢物貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動建設符合國家有關(guān)標準的貯存處置設施。以開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)為重點，推進園區(qū)循環(huán)化改造，強化不同行業(yè)間和上下游企業(yè)間原料產(chǎn)品互供、能源資源協(xié)同利用，推廣使用再生產(chǎn)品和再生原料，加強企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)間能源資源等設施共建共享，建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。健全廢舊物資回收分揀和循環(huán)利用體系，推進快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強先進節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)研發(fā)和服務模式創(chuàng)新，推進有毒有害原料清潔化替代，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)。

提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。鼓勵和引導農(nóng)民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例。嚴格執(zhí)行地膜標準，嚴禁生產(chǎn)和銷售使用厚度0.01毫米以下地膜，加快推進可降解農(nóng)用地膜替代。加強農(nóng)田殘留地膜、化肥農(nóng)藥包裝等監(jiān)測和清理整治工作。切實加強秸稈禁燒管控，加快推進秸稈綜合利用，優(yōu)先開展就地還田。到2025年，基本實現(xiàn)全縣可降解農(nóng)用地膜替代，秸稈綜合利用率達到95%以上。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進技術(shù)和新型市場模式的集成推廣，推動形成長效運行機制。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)固體廢物能源化利用和農(nóng)村清潔能源供應，推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。

促進生活源固體廢物減量化、資源化。堅決制止餐飲浪費行為，推廣“光盤行動”。積極發(fā)展共享經(jīng)濟，推動二手商品交易和流通。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)制度并軌。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進垃圾分類收運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，促進玻璃等低值可回收物回收利用。完善廢舊家電回收處理管理制度和支持政策，暢通家電生產(chǎn)消費回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條。推進市政污泥源頭減量，壓減填埋規(guī)模，推進資源化利用。推進塑料污染全鏈條治理，大幅減少一次性塑料制品使用，推動可降解替代產(chǎn)品應用，加強廢棄塑料制品回收利用。依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。

推進建筑垃圾綜合利用。加快推進縣靜脈產(chǎn)業(yè)園，推進垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。落實建設單位建筑垃圾減量化主體責任，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。開展存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點，經(jīng)治理、評估后達到安全穩(wěn)定要求，進行生態(tài)修復。到2025年，建立完善的建筑垃圾管理制度體系，具備匹配的建筑垃圾消納或資源化利用設施。

第四節(jié) 打造美麗宜居城市

推進縣城生態(tài)修復。實施城市更新行動，建設城市綠芯，加密布局綠化和休閑空間，因地制宜建設縣城生態(tài)濕地、郊野公園、口袋公園等公共綠地，打造城區(qū)綠色生活圈。加強城市河湖等自然風貌保護。實施城市河湖生態(tài)修復工程，系統(tǒng)開展城市河流、湖庫、濕地、岸線等治理和修復，高標準推進縣城水網(wǎng)、河湖生態(tài)岸線緩沖帶建設，恢復河湖水系連通性和流動性。

營造寧靜和諧的生活環(huán)境。強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。加強建筑物隔聲性能要求，建立新建住宅聲性能驗收和公示制度。嚴格夜間施工審批并向社會公開，強化夜間施工管理。推進工業(yè)企業(yè)噪聲，納入排污許可管理，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。倡導制定公共場所文明公約、社會噪聲控制規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。

第九章 強化風險防控，守牢環(huán)境安全底線

把人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，強化危險廢物、重金屬環(huán)境風險管控，加強新污染物治理，健全環(huán)境應急體系。

第一節(jié) 強化環(huán)境風險應急防控

加強環(huán)境風險預警防控。完善企業(yè)環(huán)境風險排查評估制度，推進環(huán)境風險分類分級管理，嚴格高風險企業(yè)監(jiān)管，實施環(huán)境風險源登記與動態(tài)管理，開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險第三方評估。對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系。加強有毒有害化學物質(zhì)、石化、化工等行業(yè)應急預案管理。建立預案評估制度。

加強環(huán)境風險防控常態(tài)化管理。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設的環(huán)境風險評價，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治。完善“事前、事中、事后”全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范和應急體系。完善重污染天氣應急預案，對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)實行差異化、精細化管控。推進醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置設施建設。建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

提升生態(tài)環(huán)境應急能力。分類分級開展環(huán)境應急人員輪訓，提升基層應急能力，規(guī)范應急準備與響應。加強應急監(jiān)測裝備配置，定期開展應急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。完善多層級環(huán)境應急專家管理體系。建設濮陽縣危險化學品區(qū)域性應急救援中心和應急物資儲備中心，建設縣鄉(xiāng)村三級應急指揮平臺，加強應急基礎設施和能力建設，提升應急保障與救援能力。完善應急物資儲備。以化工園區(qū)、涉重企業(yè)為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應急準備責任體系，嚴格落實企業(yè)責任。

強化跨界河流水環(huán)境風險防控。嚴格防控金堤河、馬頰河等流域水環(huán)境風險。落實馬頰河、金堤河突發(fā)環(huán)境事件應急處置預案各項任務措施。2025年年底前，完成金堤河S101橋、S209橋和工業(yè)大道橋導流槽、事故應急池等風險防范設施建設，完成青堿溝匯入金堤河應急閘壩建設。加密水質(zhì)監(jiān)測，及時啟動預警，嚴防出境河流水環(huán)境污染事件發(fā)生。

第二節(jié) 加強核與輻射安全管理 

防范核技術(shù)利用領(lǐng)域安全風險。加強核技術(shù)利用單位及探傷等高風險活動輻射安全監(jiān)管，督促核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長效機制。規(guī)范廢舊放射源安全管理，加強廢舊棄用放射源的清查收貯工作，確保廢舊閑置放射源100%安全收貯。修訂完善輻射事故應急預案及實施程序，提升輻射監(jiān)測及應急響應能力。

加強核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)開展核技術(shù)利用單位安全檢查，落實放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度，加強輻射類建設項目事中事后監(jiān)管。開展輻射安全隱患排查專項行動。推進輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項線上辦理。加強重點輻射污染源、電磁輻射設施監(jiān)督性監(jiān)測。強化核安全文化宣傳和培育。

第三節(jié) 嚴格化學品和危險廢物管理 

提升危險廢物收集處置與利用能力。健全危險廢物收運體系，提升小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運能力。推進企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設施。到2025年，危險廢物集中處置設施布局、處置能力、處置途徑與需求相適應。

補齊醫(yī)療廢物處置與應急能力短板。加強醫(yī)療廢物分類管理。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施以及其他協(xié)同處置設施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置設施清單，完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。

強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。依托具備條件的危險廢物相關(guān)企業(yè)建設危險廢物培訓實習基地。在危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責任保險。

第四節(jié) 重視新污染物風險管控

開展新污染物篩查、評估與環(huán)境監(jiān)測。配合市級進行重點行業(yè)重點化學物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學物質(zhì)。以內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學物質(zhì)為調(diào)查對象，配合市級開展有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估。

加強新污染物排放控制。加強石化、化工、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。強化新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強事中事后監(jiān)管，有效防范新化學物質(zhì)的環(huán)境風險。全面落實有毒有害化學物質(zhì)淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應用。對使用有毒有害化學物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

第十章 深化改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。

第一節(jié) 壓實生態(tài)環(huán)境保護責任

落實政府生態(tài)環(huán)境治理責任。縣委、縣政府對全縣生態(tài)環(huán)境治理負總責，組織落實目標任務、政策措施，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷強化生態(tài)環(huán)境治理責任制，夯實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

健全部門協(xié)作機制。堅持管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，夯實相關(guān)部門責任，加強與各級黨委和政府及其有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，推動各職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作。全面落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管制度，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責任。落實企業(yè)排污許可責任，加強排污許可證后監(jiān)管。對已發(fā)放排污許可證的行業(yè)督促排污單位開展自查，生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場核查，督促排污單位對存在的問題進行整改，通過檢查環(huán)境管理臺賬、核查年度執(zhí)行報告、檢查自行監(jiān)測情況等。鼓勵引導企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。重點排污企業(yè)應不斷提高污染治理設施運行水平，提高治污能力，加強重點排污企業(yè)污染物自動監(jiān)控能力建設，推進總磷、VOCs自動監(jiān)控設施的建設和運維。強化企業(yè)環(huán)境治理信息公開力度，并不斷創(chuàng)新信息公開方式，接受社會監(jiān)督。

第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理制度

推進環(huán)境司法聯(lián)動。實行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。探索在人民檢察院、法院設立專門的環(huán)境檢察和審判組織，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復效果評估。推動完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。

嚴格落實排污許可制度。實施排污許可證分類管理，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。落實排污許可證“一證式”管理，實施固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管工作體系，構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。建立環(huán)評、“三同時”和排污許可銜接的管理機制，實施建設項目全過程環(huán)保監(jiān)管。

培育規(guī)范環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革，引導各類資本參與環(huán)境治理與服務投資、建設、運行。加強環(huán)境治理行業(yè)監(jiān)管，加快形成公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務站點、生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為重點，加快推行專業(yè)化環(huán)境污染第三方治理，探索第三方治理單位污染治理效果評估制度。

持續(xù)執(zhí)行污染物排放總量控制制度。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實施污染物排放總量控制，推進依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監(jiān)管和考核。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目儲備機制，實施一批重點區(qū)域流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程，著力推進多污染物協(xié)同減排。

第三節(jié) 提升監(jiān)管服務能力

加強執(zhí)法監(jiān)管能力建設。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)標準化達標創(chuàng)建活動，實現(xiàn)統(tǒng)一證件、車輛（裝備）標識、制式服裝。加大對濮陽縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓力度，提升人員整體素質(zhì)。加快補齊應對氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設。利用無人機、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，依托物聯(lián)網(wǎng)推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，探索將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，細化落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單相關(guān)監(jiān)管和激勵措施，做好正面清單企業(yè)的納入、公開、調(diào)整工作。推行行政執(zhí)法公示和全過程記錄。推行跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。開展重點區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)專項督查和專項執(zhí)法。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。構(gòu)建PM_2.5和O₃協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡，配合市級建設運行VOCs自動監(jiān)測站點。提升已有地表水斷面自動監(jiān)測能力，對青堿溝、賈莊溝、第二濮清南干渠等新增市控考核斷面推進自動站建設。優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，加強部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，完善土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度。構(gòu)建地下水型飲用水水源地和重點地下水污染源“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)。增加環(huán)境監(jiān)測人才，補充儀器、設備及藥品，提升縣級監(jiān)測站硬件執(zhí)法監(jiān)測能力。強化項目資質(zhì)能力認證，開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，豐富排污監(jiān)管手段，推進在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控融合互補。提升排污單位自動監(jiān)控水平，推動涉VOCs、總磷、總氮等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設備。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機制，開展排污許可自行監(jiān)測監(jiān)督檢查。

第四節(jié) 健全全民行動體系

加強生態(tài)文明宣傳教育。深化習近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。持續(xù)將生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，加強培訓管理，確保培訓效果。結(jié)合六五環(huán)境日、生物多樣性日、國際保護臭氧層日、全國低碳日等主題宣傳活動和重要節(jié)點，用好新媒體平臺及社區(qū)、學校等各方面社會資源，加強對生態(tài)文明思想建設和生態(tài)環(huán)境保護的線上線下宣傳，廣泛傳播生態(tài)文明價值理念，引導公民自覺履行環(huán)境保護責任。力爭到2025年，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的生態(tài)環(huán)境治理體制機制。

踐行綠色低碳生活。積極創(chuàng)建低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等。組織開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，到2025年，綠色生活創(chuàng)建活動取得顯著成效。組織開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式。大力推進綠色低碳出行。黨政機關(guān)推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%。企業(yè)強化環(huán)境責任意識，從源頭防治污染，淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，踐行綠色生產(chǎn)方式。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。各級各類行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導企業(yè)技術(shù)進步和綠色發(fā)展。加強對環(huán)保組織的管理和指導，引導具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

強化公眾監(jiān)督與參與。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線、信訪系統(tǒng)等作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。不斷擴展公眾參與范圍，逐步從對違法行為的舉報和訴訟等末端參與向環(huán)境規(guī)劃制定、環(huán)境影響評價、環(huán)境許可管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督等活動中延伸。

第十一章 規(guī)劃保障措施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導，建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制。縣委、縣政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護一同謀劃、一起部署、一體推進。對規(guī)劃實施情況進行信息公開，推動全社會參與和監(jiān)督，確保各項任務全面完成。

第二節(jié) 加大投入力度

落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分要求，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系，增強基層生態(tài)環(huán)保基本公共服務保障能力。拓寬融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融價格多種政策引導社會資本投入。推廣政府和社會合作模式，吸引社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設立環(huán)境保護基金。

第三節(jié) 細化評估考核

加強規(guī)劃實施評估，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度機制，細化規(guī)劃實施的考核評估機制。加強分類指導和動態(tài)管理，建立評估考核評價體系和年度進展報告制度，完善考核辦法和獎懲機制。

第四節(jié) 完善監(jiān)督機制

暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮組織人事、統(tǒng)計審計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機制。發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價。認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，通過頂層設計，夯實部門責任，著力打造“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)督機制。加強規(guī)劃宣傳，增強公眾對規(guī)劃的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍，全面推進規(guī)劃的落地實施。