濮陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案解讀
(發(fā)布于：2021-11-01 10:00)
2021年10月26日，縣政府發(fā)了《濮陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。現(xiàn)就《預(yù)案》作如下解讀：
一、編制背景
為適應(yīng)新形勢下我縣應(yīng)急管理工作需要，為適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對2007年出臺的《濮陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(濮縣政〔2007〕1號）重新修訂，縣應(yīng)急管理局組織起草了《濮陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（草案）》。
二、起草過程
預(yù)案修訂工作啟動以后，縣應(yīng)急管理局組成工作專班，于2021年3月份開始起草，由縣應(yīng)急管理局根據(jù)各部門職能職責調(diào)整拿出征求意見稿，5月、9月份兩次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及縣直相關(guān)單位進行了征求意見，8月份組織專家組對《預(yù)案》進行了評審。結(jié)合征求到的意見和建議及專家評審意見本《預(yù)案》先后進行了5次修改。通過法制審核，并報請縣政府審核通過后，最終形成了《預(yù)案》。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》分為八個部分：
預(yù)案由總則、組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復與重建、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、責任獎懲、附則和附則等十個部分組成。
總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將其分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
在總體預(yù)案中，明確提出了應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的五條工作原則：堅持人民至上、生命至上；居安思危，預(yù)防為主；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動；堅持分級負責、屬地為主；堅持依法依規(guī)、科技支撐。
全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的應(yīng)急預(yù)案；大型會展和文化體育等重大活動主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。
突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)糧食局、縣氣象局、縣供電公司等部門單位牽頭制定的專項預(yù)案構(gòu)成，各部門應(yīng)根據(jù)實際情況及時進行修訂完善。同時，各部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責制定的預(yù)案也需及時進行修訂補充完善。
縣政府應(yīng)急救援總指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)，在縣政府縣長領(lǐng)導下，由各應(yīng)急指揮部負責突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。縣總指揮部下設(shè)辦公室，根據(jù)縣總指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本縣突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)。同時，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議。
各級人民政府建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、衛(wèi)生健康及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
