濮陽縣人民政府 濮陽縣人民法院 濮陽縣人民檢察院關(guān)于建立濮陽縣常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制的通知
(發(fā)布于：2023-12-25 16:33)
濮陽縣人民政府
濮陽縣人民法院 濮陽縣人民檢察院
關(guān)于建立濮陽縣常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），縣政府各部門：
為加強縣政府與縣人民法院、縣人民檢察院之間的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)，推動法治濮陽、法治政府、法治社會一體建設(shè)，結(jié)合我縣實際，建立濮陽縣常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、聯(lián)席會議制度
（一）主要職責(zé)
統(tǒng)籌運行全縣府院聯(lián)動機制，通報會商全縣府院聯(lián)動工作情況，研究解決有關(guān)重大問題，推進全縣府院法治共建工作。
（二）組成人員
召 集 人：劉 銳（縣長）
常務(wù)副召集人：趙 巖（縣委常委、常務(wù)副縣長）
副 召 集 人：袁紀彬（副縣長、公安局局長）
沙國省（縣人民法院院長）
馬 蓮（縣人民檢察院檢察長）
成 員：縣政府辦公室、縣委縣政府督查局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣民族宗教局、縣醫(yī)保局、縣金融工作局、縣信訪局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣糧食局、縣林業(yè)發(fā)展中心主要負責(zé)同志，縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局分管日常工作的負責(zé)同志。
（三）工作機制
1.聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣司法局，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)、督辦落實等工作，各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)股室負責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。
2.聯(lián)席會議每年至少召開一次全體會議，由召集人或召集人委托常務(wù)副召集人、副召集人主持，通報府院聯(lián)動工作開展情況，安排部署府院聯(lián)動工作，研究審定府院“雙清單”，壓實相關(guān)單位責(zé)任。
3.聯(lián)席會議成員需要調(diào)整的，由所在單位提出，按程序報聯(lián)席會議召集人批準(zhǔn)。
二、工作任務(wù)
（一）主要任務(wù)
1.深化常態(tài)府院聯(lián)動，推進法治政府建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深化服務(wù)型行政執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平；進一步發(fā)揮縣、鄉(xiāng)行政爭議實質(zhì)性化解平臺作用，嚴格落實重大行政決策程序、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政爭議實質(zhì)性化解等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，加大行政調(diào)解力度，積極推動行政爭議實質(zhì)性化解。加強法院、檢察院與政府部門溝通協(xié)調(diào)，聚焦金融風(fēng)險化解問題、樓盤處置等熱點難點問題，完善政策措施，提高風(fēng)險防控協(xié)同能力，形成共同防范化解風(fēng)險的合力。建立完善重大案件協(xié)調(diào)化解、行政執(zhí)法問題、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等疑難問題的定期研討以及行政案件敗訴責(zé)任追究等制度；進一步發(fā)揮法院行政審判職能，建立常態(tài)化庭審觀摩制度，完善行政案件年度報告發(fā)布制度，協(xié)同推進法治政府建設(shè)。
2.營造濃厚法治氛圍，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。將平等保護原則貫穿行政執(zhí)法、法院審判、司法監(jiān)督、普法守法等各環(huán)節(jié)，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益；加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，嚴禁違法采用刑事手段插手民事糾紛；堅持善意文明的執(zhí)法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，防止因違法違規(guī)適用干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為；府院各方加強協(xié)作配合，研判營商環(huán)境重大問題，協(xié)力推進誠信社會建設(shè)，共同維護政府和司法公信力，努力建設(shè)更具吸引力的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
3.充分發(fā)揮平臺作用，化解企業(yè)破產(chǎn)難題。切實發(fā)揮法院破產(chǎn)審判職能,嚴格履行檢察院法律監(jiān)督職能，建立完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機制，依法保障企業(yè)破產(chǎn)立案訴訟權(quán)利，公正高效辦理破產(chǎn)案件，暢通控告申訴渠道，發(fā)揮嚴防“假破產(chǎn)、真逃債”；充分發(fā)揮政府部門作用，完善破產(chǎn)信息共享機制，建立破產(chǎn)費用保障機制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、變更注銷、涉稅事務(wù)、社會穩(wěn)定等問題，推動企業(yè)破產(chǎn)工作市場化、法治化開展。
4.健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加大拒執(zhí)打擊力度。推動法院執(zhí)行工作與政府部門依法履職良性互動，常態(tài)化運行執(zhí)行聯(lián)動機制；健全失信被執(zhí)行人跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)行機制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，加大對被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的打擊力度，完善涉行政機關(guān)案件執(zhí)行機制，健全涉民生案件執(zhí)行工作機制。
5.加大督導(dǎo)指導(dǎo)力度，提升應(yīng)訴出庭水平。深入開展行政執(zhí)法不滿意問題專項整治行動，集中解決集體土地征收、國有土地房屋征收、勞動保障等重點領(lǐng)域突出問題，深入研究案件類型成因、整改措施和改進辦法。敗訴率較高的政府部門及時與縣法院對接溝通，全面掌握敗訴案件情況、分析敗訴原因及對策，減少敗訴率。每月通報全縣行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，對于出庭應(yīng)訴率較低的部門，提醒其積極落實機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，全面提升行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率。政府各部門定期組織出庭應(yīng)訴工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加庭審觀摩活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴水平，切實解決“出庭不出聲”問題。
（二）職責(zé)分工
各成員單位根據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合府院聯(lián)動工作任務(wù)，明確本單位牽頭落實的年度具體事項，由聯(lián)席會議辦公室匯總審核后組織召開協(xié)調(diào)會議，擬定“雙清單”，明確職責(zé)分工和完成時限，報聯(lián)席會議審定。
三、常態(tài)化聯(lián)動方式
（一）長效化會商研判制度。建立案件研判機制，對申請立案的行政訴訟案件，縣法院要在立案前及時與相關(guān)部門進行溝通，開展會商研判，組織訴前調(diào)解，并及時向縣長、常務(wù)副縣長、分管副縣長及責(zé)任部門進行通報。對進入立案程序的案件，要堅持將調(diào)解貫穿案件審理始終，及時反饋辦理情況。
（二）日常化溝通聯(lián)絡(luò)制度。對聯(lián)席會議確定的“雙清單”和重大事項，聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作需要，適時召開相關(guān)成員單位參加的協(xié)調(diào)會、座談會、研判會，共同研究解決問題。政府部門和法院、檢察院要加強日常聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)；對于無法達成共識的事項，由聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)處理。
（三）信息化數(shù)據(jù)共享制度。積極推進司法與政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，搭建府院聯(lián)動數(shù)字化平臺，構(gòu)建政府、法院、檢察院無障礙溝通的多維度立體網(wǎng)絡(luò)，打破府院交流屏障，推進府院互動信息化、規(guī)范化、長效化。
四、工作保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任明確到位。各成員單位要建立“一把手”負責(zé)制和聯(lián)絡(luò)員制度，明確專人負責(zé)府院聯(lián)動工作，確保府院聯(lián)動工作有力、有序開展。
（二）臺賬管理，確保措施落實到位。府院聯(lián)動相關(guān)會議對研究事項達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)形成會議紀要，實現(xiàn)臺賬管理，聯(lián)席會議辦公室負責(zé)督促落實會議紀要確定的事項及臺賬管理清單事項；有關(guān)單位要及時研究，將責(zé)任落實到崗、到人，確保工作無縫對接、落實到位。
（三）嚴格考核，確保作用發(fā)揮到位。將府院聯(lián)動工作納入法治濮陽（法治政府）建設(shè)考核內(nèi)容。對“雙清單”和會議紀要確定事項的落實情況，聯(lián)席會議辦公室要通過法治濮陽（法治政府）建設(shè)年度考核對責(zé)任單位進行評價，并視情況予以通報，確保府院聯(lián)動工作機制發(fā)揮實效。
濮陽縣人民政府
濮陽縣人民法院
濮陽縣人民檢察院
2022年11月15日
