濮陽(yáng)縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(發(fā)布于：2025-03-18 16:16)

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，切實(shí)保障全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濮陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濮陽(yáng)市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于防范和應(yīng)對(duì)全縣范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、供電、通信、城市運(yùn)行、生產(chǎn)安全等其他次生、衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，扎實(shí)做好防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)工作，落實(shí)落細(xì)安全保障措施，最大程度地減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)，落實(shí)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備等工作。對(duì)各類可能引發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的因素及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（3）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織指揮機(jī)制，組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成工作合力。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全完善預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、快速響應(yīng)、高效處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度降低災(zāi)害帶來(lái)的損失。

1.5 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)包括：一是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活造成不利影響，可能導(dǎo)致農(nóng)作物受凍受害，影響蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，影響農(nóng)產(chǎn)品正常流通和存放供應(yīng)，還會(huì)造成農(nóng)村斷路、斷電、斷網(wǎng)、斷水、斷氣、停暖，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、新造林、苗木花卉等造成嚴(yán)重影響；二是對(duì)交通運(yùn)輸造成不利影響，可能導(dǎo)致鐵路、高速、普通國(guó)省干線公路等交通運(yùn)輸方式無(wú)法正常運(yùn)行，引發(fā)大面積交通擁堵、人員滯留，造成城市煤、油等運(yùn)輸供應(yīng)困難，交通運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)增高；三是對(duì)供電設(shè)施造成損壞，可導(dǎo)致冰閃跳閘、變電站停運(yùn)、桿塔倒塌、導(dǎo)線舞動(dòng)、變電站設(shè)備損壞，影響供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；四是對(duì)城市運(yùn)行管理造成不利影響，可導(dǎo)致供水管道破裂、供電桿塔和通信基站倒損等設(shè)施故障，造成水、電、氣、暖、通信等供應(yīng)保障中斷，也可能導(dǎo)致城市公共交通停運(yùn)、生活物資供應(yīng)緊張、引發(fā)群眾身體健康疾病，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活；五是對(duì)安全生產(chǎn)造成不利影響，可導(dǎo)致危房、簡(jiǎn)易房、車棚、大跨度場(chǎng)館等建（構(gòu)）筑物受壓倒塌，增加戶外施工、作業(yè)及起吊、裝卸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)裙ぷ靼l(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)；六是對(duì)特定群體造成不利影響，可能導(dǎo)致獨(dú)居老年人、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等人群缺乏基本生活物資保障，增大災(zāi)區(qū)群眾保暖保供壓力，對(duì)生產(chǎn)生活造成實(shí)際困難。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 濮陽(yáng)縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

濮陽(yáng)縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安防委）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府、縣委、縣政府應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指令、命令、決定；研究決定重大工作措施；指導(dǎo)縣安防委各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作；及時(shí)向市委、市政府、縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)對(duì)處置工作情況。

有關(guān)部門根據(jù)需要啟動(dòng)本行業(yè)本系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的相應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮已有跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)做好全縣煤電油氣運(yùn)輸保障、交通物流保通保暢、春運(yùn)保障和大面積停電事件應(yīng)對(duì)等工作。

2.2 濮陽(yáng)縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

濮陽(yáng)縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣安防辦）承辦相關(guān)日常工作，及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況和防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作，做好信息匯總、上報(bào)及通報(bào)、發(fā)布等工作；指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)責(zé)任制；組織對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的檢查、督導(dǎo)；組織編制《濮陽(yáng)縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)相關(guān)部門編制專項(xiàng)預(yù)案，按程序報(bào)批報(bào)備并指導(dǎo)實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門做好隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備、調(diào)用等工作；綜合掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)對(duì)情況，提出全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作建議；協(xié)調(diào)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰表?yè)P(yáng)工作。

2.3 專家組及現(xiàn)場(chǎng)工作組

縣安防委建立應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的專家組，為防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。在決定啟動(dòng)一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴一線指導(dǎo)。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)

各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善縣鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力。氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雪、寒潮、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，建立完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期、提高準(zhǔn)確度，及時(shí)向本級(jí)安防委提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，各有關(guān)部門自建氣象觀測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確與氣象部門共享。

公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、通信、供電等有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，結(jié)合氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，開(kāi)展對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域影響及危害分析研判，及時(shí)將有關(guān)情況向本級(jí)安防委報(bào)告。

3.2 災(zāi)害預(yù)警及發(fā)布

暴雪、寒潮、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）等氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

有關(guān)部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，研判本行業(yè)、本領(lǐng)域可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)需要發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息。

充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)或大喇叭、逐戶通知等方式，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等特殊場(chǎng)所，有針對(duì)性地預(yù)警預(yù)報(bào)，確保信息全覆蓋、無(wú)遺漏。

3.3 預(yù)警行動(dòng)

縣安防委建立完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合。氣象部門發(fā)布暴雪、寒潮、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）等災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷有力行動(dòng)，準(zhǔn)備相應(yīng)物資，預(yù)置救災(zāi)相關(guān)力量，為可能發(fā)生的災(zāi)害做好充足準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)布暴雪、寒潮橙色及以上預(yù)警報(bào)告時(shí)，氣象部門要第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)安防委。并及時(shí)通知低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）責(zé)任人。基層責(zé)任人接到預(yù)警信息后要及時(shí)回復(fù)并采取應(yīng)急措施，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。

(1)縣安防辦根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，組織相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)度會(huì)商，研判監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。

(2)縣安防委發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御指令，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好災(zāi)害防御措施。

（3）各成員單位做好預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備、物資和隊(duì)伍、專家的準(zhǔn)備。必要時(shí)，將裝備、物資、人員前置到可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域或關(guān)鍵部位。

（4）當(dāng)發(fā)布暴雪、寒潮紅色預(yù)警報(bào)告時(shí)，縣安防委果斷采取“關(guān)、停、撤”等措施，全面做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。

(5)氣象等部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)加密預(yù)報(bào)頻次，保持應(yīng)急通信暢通；各有關(guān)部門、各單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)信息通報(bào)，做好本部門、本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

(6)發(fā)改、工信、供電等部門（單位）協(xié)調(diào)保障煤、油、電等重要資源供應(yīng)，協(xié)調(diào)做好重要能源設(shè)施的防凍防結(jié)冰工作，加強(qiáng)運(yùn)行狀況監(jiān)控并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(7)教育部門指導(dǎo)各級(jí)學(xué)校、幼兒園、教育機(jī)構(gòu)做好教師、學(xué)生、幼兒防災(zāi)宣傳教育，加強(qiáng)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，做好因?yàn)?zāi)停課的應(yīng)對(duì)措施。

(8)公安部門加強(qiáng)道路巡邏、治安管控，維護(hù)道路交通秩序和治安秩序，加強(qiáng)警情事件信息的收集處置，視情實(shí)施道路交通管制。

(9)民政、應(yīng)急管理、殘疾人保障等部門，加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象、受災(zāi)安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關(guān)愛(ài)扶助，提供必要的生活和御寒物資，保障群眾溫暖過(guò)冬。

(10)自然資源、水利等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、主要河道、農(nóng)村供水設(shè)施等監(jiān)控，加強(qiáng)工程運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)管理單位開(kāi)展巡險(xiǎn)查險(xiǎn)，及時(shí)排查、搶修因?yàn)?zāi)受損工程設(shè)施設(shè)備。

(11)住建、公用事業(yè)、城管部門指導(dǎo)城市公共運(yùn)行管理單位預(yù)備預(yù)置應(yīng)急裝備、物資、人員，做好城市道路積雪、結(jié)冰清除準(zhǔn)備，對(duì)建筑、市政工程在建工地臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、室外公共廣告牌和城市綠化樹(shù)木等加強(qiáng)巡查并及時(shí)排除隱患，做好供水、供氣、供暖等設(shè)施排查和防凍工作，加強(qiáng)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。

(12)交通運(yùn)輸、公路部門指導(dǎo)運(yùn)輸車（場(chǎng)）站、國(guó)省干線等做好災(zāi)害防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，高速公路、普通國(guó)省干線公路等管轄部門及時(shí)除冰除雪，配合公安交警部門視情采取管控、限速等措施。

(13)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防寒防凍和抵御極端天氣準(zhǔn)備，水利部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好極端天氣影響下農(nóng)村供水保障等工作。

(14)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障和價(jià)格總體穩(wěn)定，協(xié)調(diào)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(15)文化和旅游部門指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、文物保護(hù)單位等做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)控游客流量，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散受威脅游客，必要時(shí)，關(guān)閉景區(qū)（點(diǎn)）。

(16)供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、供水、供氣、供暖等單位及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，檢修設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)供應(yīng)運(yùn)行監(jiān)控，完善應(yīng)急搶修、應(yīng)急保供等預(yù)案，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。

(17)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在收到氣象部門提供的實(shí)時(shí)預(yù)警信號(hào)信息后及時(shí)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)群眾的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)宣傳。

屬地政府按照本級(jí)預(yù)案采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

3.4 預(yù)警調(diào)整和解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商研判適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，預(yù)警發(fā)布部門要及時(shí)宣布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)等級(jí)。

縣安防委根據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會(huì)商研判并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣安防委主任簽發(fā)啟動(dòng)，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣安防委常務(wù)副主任簽發(fā)啟動(dòng)，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣安防委副主任簽發(fā)啟動(dòng)，四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣安防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)。當(dāng)響應(yīng)啟動(dòng)條件發(fā)生變化時(shí)，縣安防委及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

4.1 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 啟動(dòng)條件

達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，經(jīng)會(huì)商研判，可啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)縣氣象局發(fā)布暴雪、寒潮黃色預(yù)警報(bào)告。

(2)災(zāi)害造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上；造成鐵路繁忙干線（包含高鐵線路）中斷行車1小時(shí)以上，其他線路中斷行車2小時(shí)以上，造成旅客列車大面積晚點(diǎn)1小時(shí)以上并達(dá)30列以上；造成一般交通運(yùn)輸事故。

(3)文旅等群體性活動(dòng)50人以上、200人以下因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響。

(4)其他領(lǐng)域發(fā)生的一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的一般突發(fā)事件。

4.1.2 響應(yīng)行動(dòng)

(1)縣安防辦主任或其委托的負(fù)責(zé)同志組織縣安防委有關(guān)成員單位開(kāi)展會(huì)商。

(2)縣氣象局組織加密天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

(3)縣交通運(yùn)輸局對(duì)交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況加密監(jiān)測(cè)，保證道路暢通；協(xié)調(diào)做好抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸工作。

(4)縣住建局、縣市政局、縣公用事業(yè)局督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門組織做好城區(qū)清掃積雪、融冰化雪工作，預(yù)防大面積、長(zhǎng)時(shí)間停水、停氣事故，保障居民供水、供氣、供暖設(shè)施正常運(yùn)行。

(5)縣供電公司加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和供電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，供電設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)組織局部除冰。

（6）中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大運(yùn)營(yíng)商積極進(jìn)行災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)通信。

(7)縣消防救援大隊(duì)根據(jù)縣安防委統(tǒng)一部署，做好被困人員疏散和營(yíng)救工作。

(9)縣安防委其他成員單位根據(jù)部門職能，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織做好防范應(yīng)對(duì)工作。

(10)縣氣象局每日7時(shí)、17時(shí)報(bào)告氣象監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)結(jié)果，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；縣應(yīng)急管理局每日17時(shí)報(bào)告災(zāi)害造成損失、應(yīng)急處置等情況；縣安防委有關(guān)成員單位每日17時(shí)向縣安防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（11）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織會(huì)商，具體安排低溫雨雪冰凍救災(zāi)工作；按照本級(jí)預(yù)案采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，每日17時(shí)向縣安防辦報(bào)告災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

4.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 啟動(dòng)條件

達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，經(jīng)會(huì)商研判，可啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)縣氣象局發(fā)布暴雪、寒潮橙色預(yù)警報(bào)告。

(2)災(zāi)害造成國(guó)道、市道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上，造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上；造成高鐵、高速路段繁忙線路中斷行車2小時(shí)以上，其他線路中斷行車3小時(shí)以上；造成較大交通運(yùn)輸事故。

(3)文旅等群體性活動(dòng)200人以上、500人以下因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響。

(4)其他領(lǐng)域發(fā)生的較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的較大突發(fā)事件。

4.2.2 響應(yīng)行動(dòng)

在四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上采取以下行動(dòng)措施：

(1)縣安防委副主任或其委托的負(fù)責(zé)同志組織縣安防委有關(guān)成員單位開(kāi)展會(huì)商。

(2)縣安防委副主任、縣安防辦主任在縣安防委值班。

(3)根據(jù)需要調(diào)度部分縣級(jí)救援裝備、物資、隊(duì)伍、專家等支援救援救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)預(yù)置其他救援力量做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。

（4）縣公安局維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制；協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法打擊各類救災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

(5)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況監(jiān)測(cè)，掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

(6)縣水利局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所管水利工程和農(nóng)村飲水工程設(shè)施的搶險(xiǎn)工作，指導(dǎo)做好防凍除雪等應(yīng)急處置措施。

(7)縣商務(wù)局負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)應(yīng)急生活必需品，對(duì)災(zāi)區(qū)糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

(8)縣衛(wèi)健委組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救援，縣疾控中心組織、協(xié)調(diào)疾病預(yù)防控制工作。

(9)縣氣象局每日7時(shí)、11時(shí)、17時(shí)報(bào)告氣象監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。縣應(yīng)急管理局每日17時(shí)報(bào)告災(zāi)害造成損失、應(yīng)急處置等情況。縣安防委有關(guān)成員單位每日17時(shí)向縣安防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

4.3 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 啟動(dòng)條件

達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，經(jīng)會(huì)商研判，可啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)縣氣象局發(fā)布暴雪、寒潮紅色預(yù)警報(bào)告。

(2)災(zāi)害造成國(guó)道、市道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上；造成高鐵、高速繁忙線路中斷行車3小時(shí)以上，其他線路中斷行車6小時(shí)以上；造成重大交通運(yùn)輸事故。

(3)文旅等群體性活動(dòng)500人以上、1000人以下因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響。

(4)災(zāi)害造成城區(qū)內(nèi)供電設(shè)施較大范圍破壞，全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)10%以上、30%以下；或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)90%以上，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

(5)其他領(lǐng)域發(fā)生的重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的重大突發(fā)事件。

4.3.2 響應(yīng)行動(dòng)

在三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上采取以下行動(dòng)措施：

(1)縣安防委常務(wù)副主任組織縣安防委有關(guān)成員單位開(kāi)展會(huì)商。

(2)縣安防委常務(wù)副主任在縣安防委坐鎮(zhèn)指揮。

(3)發(fā)布全力做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知。

(4)根據(jù)事發(fā)地請(qǐng)求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，調(diào)撥縣級(jí)救援裝備、物資、隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極請(qǐng)示市安防委，聯(lián)系周邊其他地市、縣區(qū)，做好救援救災(zāi)支援準(zhǔn)備，聯(lián)系解放軍、武警部隊(duì)做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。

(5)根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。專家組在現(xiàn)場(chǎng)工作組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

(6)搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。

(7)各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動(dòng)資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，并及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。

(8)縣安防委指導(dǎo)、督導(dǎo)屬地政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，設(shè)置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾。

(9)縣氣象局每3小時(shí)報(bào)告氣象監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等相關(guān)部門每日7時(shí)、17時(shí)報(bào)告災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害損失、應(yīng)急處置等情況。縣安防委其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、17時(shí)向縣安防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

(10)受災(zāi)區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）根據(jù)預(yù)報(bào)和實(shí)際情況，果斷采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施，發(fā)布暫停戶外活動(dòng)倡議，確保人民群眾生命安全。

(11)受災(zāi)區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）在縣現(xiàn)場(chǎng)工作組指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)所有資源，全力投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。包保重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，靠前指揮。并于每日7時(shí)、17時(shí)向縣安防辦報(bào)告災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

(12)通過(guò)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)公眾輿論引導(dǎo)。

(13)統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評(píng)估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備。

4.4 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 啟動(dòng)條件

達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，經(jīng)會(huì)商研判，可啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)縣氣象局連續(xù)發(fā)布暴雪、寒潮紅色預(yù)警報(bào)告。

(2)災(zāi)害造成高速公路、普通國(guó)道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到周邊縣區(qū)高速公路、普通國(guó)道正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上；造成高鐵繁忙線路中斷行車4小時(shí)以上，其他線路中斷行車8小時(shí)以上；造成特別重大交通運(yùn)輸事故。

(3)文旅等群體性活動(dòng)1000人以上因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響。

(4)災(zāi)害造成城區(qū)內(nèi)供電設(shè)施大范圍破壞，全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30%以上；或三個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)90%以上，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

(5)其他領(lǐng)域發(fā)生的特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件。

4.4.2 響應(yīng)行動(dòng)

在二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上采取以下行動(dòng)措施：

(1)縣安防委主任或常務(wù)副主任組織召開(kāi)會(huì)商調(diào)度緊急會(huì)議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，部署應(yīng)急處置任務(wù)。

(2)縣安防委主任或其指定的副主任坐鎮(zhèn)指揮。

(3)發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知，發(fā)布有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時(shí)上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)通暢。

(4)根據(jù)事發(fā)地請(qǐng)求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，調(diào)度縣級(jí)救援裝備、物資、隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。積極請(qǐng)示市安防委向其他地市、縣區(qū)申請(qǐng)救援救災(zāi)支援，或按程序申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)和預(yù)備役救援力量增援。

(5)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和困難。專家組在現(xiàn)場(chǎng)工作組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

(6)加強(qiáng)加密監(jiān)測(cè)和災(zāi)情信息收集，縣氣象局每2小時(shí)報(bào)告氣象監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)，期間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局每日7時(shí)、11時(shí)、17時(shí)報(bào)告災(zāi)害造成損失、應(yīng)急處置等情況。縣安防委其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、11時(shí)、17時(shí)向縣安防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（7）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）在縣現(xiàn)場(chǎng)工作組指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)本區(qū)域所有資源，全力投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。包保重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、駐守一線，抓好救災(zāi)各項(xiàng)工作落實(shí)。縣級(jí)安防委每日7時(shí)、11時(shí)、17時(shí)向縣安防辦報(bào)告災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

4.5 響應(yīng)變更與終止

當(dāng)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或者減輕時(shí)，縣安防委及時(shí)調(diào)整災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)災(zāi)害得到有效處置，應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，縣安防委宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。響應(yīng)變更、終止的簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程一致。

響應(yīng)終止后，屬地政府、部門視情做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和后期次生災(zāi)害預(yù)防工作。

5 信息報(bào)告及發(fā)布

5.1 信息報(bào)送

信息上報(bào)實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享，并持續(xù)跟蹤事件動(dòng)態(tài)。低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)災(zāi)害或突發(fā)事件后，相關(guān)部門、受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府要按照信息報(bào)告制度和相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，立即向上級(jí)主管部門、縣委、縣政府報(bào)告，并報(bào)送同級(jí)應(yīng)急管理部門。發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，須在接報(bào)后第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)越級(jí)上報(bào)。縣級(jí)主管部門如先接報(bào)，須同時(shí)報(bào)送縣安防委。特別重大或特殊情況，應(yīng)立即報(bào)告。信息報(bào)告要做到初報(bào)快、續(xù)報(bào)準(zhǔn)、終報(bào)全。

5.2 信息發(fā)布

縣安防委啟動(dòng)一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)對(duì)措施等信息，并根據(jù)處置進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，縣政府在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

參與應(yīng)急處置的有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播災(zāi)害發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

6 善后工作

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和社會(huì)力量，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。事發(fā)地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。按規(guī)定開(kāi)展重特大災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作。

7 保障措施

7.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警保障

縣安防委應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原則，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游、供電、公用事業(yè)等有關(guān)部門（單位）建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。依法保護(hù)氣象設(shè)施，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象設(shè)施。氣象設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，縣政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保氣象設(shè)施正常運(yùn)行。建立通暢的預(yù)警信息發(fā)布渠道。廣播、電視等媒體和移動(dòng)、聯(lián)通、電信部門加強(qiáng)預(yù)警等應(yīng)急信息發(fā)布保障，研究、應(yīng)用向特定人群、特定區(qū)域發(fā)布應(yīng)急信息，以及全覆蓋發(fā)布應(yīng)急信息的相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)按需發(fā)送。

7.2 交通運(yùn)輸保障

車站管理部門要制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或方案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，制定滯留人員疏導(dǎo)、安撫機(jī)制。交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸所需車輛保障，會(huì)同公安、住建、城市管理等部門及時(shí)搶通重要道路運(yùn)輸通道。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資和裝備。

7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)和防災(zāi)防護(hù)培訓(xùn)。基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害自救互救培訓(xùn)，建立專兼職救援隊(duì)伍做好災(zāi)害先期處置工作。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量要有針對(duì)性地開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)實(shí)練。

7.4 裝備物資保障

根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備適合實(shí)用的清除冰雪、道路清障、供電通信、氣象應(yīng)急觀測(cè)等裝備設(shè)備物資，并配套建立操作員、技術(shù)員隊(duì)伍，保障災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置期間，裝備物資能快速投送并正常使用。

7.5 應(yīng)急資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要健全完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和災(zāi)害救援救助需求相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、救援救助等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門加強(qiáng)和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害公共健康事件監(jiān)測(cè)與信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲(chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的整合共享。做好醫(yī)療應(yīng)急保障，確保有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫防病等工作。

7.7 社會(huì)動(dòng)員保障

事發(fā)地鄉(xiāng)級(jí)人民政府或安防委可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，積極發(fā)動(dòng)各單位、組織和廣大民眾，參與清除積雪、結(jié)冰等工作，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與災(zāi)害應(yīng)急處置和保障工作，緊急情況下依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，并在事后給予補(bǔ)償。

7.8 培訓(xùn)宣教演練

各級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害，有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提高災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作業(yè)務(wù)水平。氣象、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、城管、教育、消防救援等相關(guān)部門，應(yīng)定期組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，或開(kāi)展部門聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門應(yīng)注重加強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)公眾獲取、應(yīng)對(duì)災(zāi)害預(yù)警的意識(shí)和能力，提高避險(xiǎn)自救互救能力。

8 附則

8.1 預(yù)案編制修訂

縣安防辦會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)修訂和完善，提升預(yù)案內(nèi)容規(guī)范性和預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性。

縣安防委成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)或當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編修和印發(fā)實(shí)施。

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

(2)指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

(4)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害實(shí)際防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需做出重大調(diào)整的；

(5)其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣安防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1：應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)

附件2：濮陽(yáng)縣暴雪氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件3：濮陽(yáng)縣寒潮氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件1

應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)收集匯總各工作組及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組的應(yīng)急救援救災(zāi)信息，擬制信息報(bào)告（專報(bào)、快報(bào)），及時(shí)向縣安防委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，承辦會(huì)商協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處置會(huì)議、活動(dòng)等，下達(dá)有關(guān)指令，印發(fā)有關(guān)通知。

組長(zhǎng)：縣政府副主任。

成員：縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣發(fā)改委、縣交通局、縣城市管理局、縣住建局、縣公用事業(yè)局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志等。

救援救災(zāi)組。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商研判，提供決策咨詢；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類救援力量、預(yù)備役力量合理調(diào)配和快速投送，組織開(kāi)展受災(zāi)人員營(yíng)救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、救濟(jì)救助和物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，做好應(yīng)急救援力量的后勤保障工作。

組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)同志。

成員：縣應(yīng)急局、縣人民武裝部軍事科、武警濮陽(yáng)中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣委宣傳部、團(tuán)縣委、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志等。

監(jiān)測(cè)預(yù)警組。負(fù)責(zé)開(kāi)展受災(zāi)區(qū)域氣象、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、電力災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，組織災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作。

組長(zhǎng)：縣氣象局負(fù)責(zé)同志。

成員：縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、濮陽(yáng)縣黃河河務(wù)一局、縣林業(yè)服務(wù)中心、濮陽(yáng)縣供電公司等。

交通處置組。負(fù)責(zé)采取必要管制措施，維護(hù)道路交通秩序；協(xié)調(diào)道路管理單位、城市管理部門及時(shí)搶修保通道路、清除冰雪、清理障礙；指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路、鐵路等部門做好應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備快速優(yōu)先通行等。

組長(zhǎng)：縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志。

成員：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣城市管理局、縣住建局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志等。

物資保障組。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救災(zāi)所需資金的籌集分撥，聯(lián)系協(xié)調(diào)救援救災(zāi)物資調(diào)撥、征用、供應(yīng)并依法給予補(bǔ)償，負(fù)責(zé)救災(zāi)期間的社會(huì)捐贈(zèng)和管理；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫和群眾生命健康保障；維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安和市場(chǎng)秩序，保障事發(fā)地重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定等工作。

組長(zhǎng)：縣政府分管副主任。

成員：縣應(yīng)急局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣工信局、縣民政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志等。

社會(huì)運(yùn)行組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣等應(yīng)急保供，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修維護(hù)供電、供水、供氣、供暖、通信、文廣、融媒體中心等設(shè)施設(shè)備等工作。

組長(zhǎng)：縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志。

成員：縣發(fā)改委、縣城市管理局、縣公用事業(yè)局、縣住建局、縣工信局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣文廣局、縣供電公司、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志等。

宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間新聞宣傳引導(dǎo)工作。

組長(zhǎng)：縣委宣傳部負(fù)責(zé)常務(wù)工作的同志。

成員：縣委宣傳部、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣應(yīng)急局等。

附件2

濮陽(yáng)縣暴雪氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行）

暴雪預(yù)警等級(jí)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者過(guò)去24小時(shí)全縣已有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）出現(xiàn)20毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）仍有2個(gè)以上將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者過(guò)去24小時(shí)全縣已有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）仍有2個(gè)以上將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者過(guò)去24小時(shí)全縣已有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）出現(xiàn)5毫米以上降雪。

附件3

濮陽(yáng)縣寒潮氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行）

寒潮預(yù)警等級(jí)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)，全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫下降16℃以上，其中4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫下降18℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級(jí)以上大風(fēng)，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫降至0℃以下。

Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)，全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫下降14℃以上，其中4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫下降16℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級(jí)以上大風(fēng)，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫降至0℃以下。

Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)，全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫下降12℃以上，其中4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫下降14℃以上，并伴有平均風(fēng)力5級(jí)以上大風(fēng)，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫降至4℃以下。

Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)，全縣將有6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫下降10℃以上，并伴有平均風(fēng)力4～5級(jí)及以上大風(fēng)，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）最低氣溫降至4℃以下。