為全面掌握本部門(mén)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)和全覆蓋，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)省、市司法機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定文化市場(chǎng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及行為規(guī)范內(nèi)容如下：

第一項(xiàng)制度

濮陽(yáng)縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法公示制度　　

????第一條：為規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，提高文化行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政，結(jié)合全縣文化市場(chǎng)實(shí)際，制定本制度。

　　第二條：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。

　　第三條：本制度所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法單位采取一定方式，依法將本單位的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。　

　　第四條：行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便民的原則。

　　第五條：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法公示除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不予公開(kāi)外，應(yīng)當(dāng)公示以下主要內(nèi)容：

　　（一）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法單位的主要職責(zé)；

　　（二）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法主體資格、實(shí)施主體；

　　（三）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托執(zhí)法事項(xiàng)；

　　（四）文化市場(chǎng)行政處罰的依據(jù)、種類、幅度、程序；

　　（五）文化市場(chǎng)行政確認(rèn)的事項(xiàng)、依據(jù)、 條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；

　　（六）文化市場(chǎng)行政檢查情況；

　　（七）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)；

　　（八）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖；

　　（九）文化市場(chǎng)行政管理相對(duì)人依法享有的權(quán)利；

　　（十）文化市場(chǎng)投訴舉報(bào)的方式和途徑；　

　　（十一）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等；

　　（十二）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

　　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法公示內(nèi)容屬于權(quán)力清單范疇的，按權(quán)力清單要求進(jìn)行公示。

　　第六條：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法公示可以采用以下形式：

　　（一）發(fā)布公告；

　　（二）通過(guò)本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站公布；

　　（三）在辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄或電子顯示屏公布；

　　（四）在辦公場(chǎng)所放置公示冊(cè)、公示卡；

　　（五）其他方式。

　　第七條：新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止后及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

　　第八條：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。

　　第九條：文化市場(chǎng)行政管理相對(duì)人對(duì)公示內(nèi)容要求說(shuō)明、解釋的，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定人員做好釋疑和解答工作。

　　第十條：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定后公示。

　　第十一條：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法單位違反本制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)公示的行政執(zhí)法內(nèi)容而沒(méi)有公示的，由縣政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定予以行政處理。

　　第十二條：本制度自發(fā)布之日起施行

第二項(xiàng)制度

濮陽(yáng)縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

????第一條：為加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條：濮陽(yáng)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員必須遵守本制度。

第三條：本制度適用于對(duì)各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行行政檢查和行政處罰的整個(gè)過(guò)程。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中必須進(jìn)行全過(guò)程記錄。

第四條:執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員在場(chǎng)，出示行政執(zhí)法證件，表明身份。

第五條:具體記錄方式為文字、錄音、錄像、視頻監(jiān)控。

第六條:在行政檢查、行政處罰的過(guò)程中除文字記錄外，對(duì)重要環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)糾紛的環(huán)節(jié)要采用錄音、錄像或視頻監(jiān)控的方式進(jìn)行記錄。

第七條:文字記錄內(nèi)容及格式要符合法律、法規(guī)或規(guī)范性文件的要求，并有兩名以上執(zhí)法人員簽字。

第八條:音視頻記錄要及時(shí)整理，文件名以日期+地點(diǎn)+事件+執(zhí)法人員姓名的方式命名。

第九條:所有記錄內(nèi)容以事件為主線歸檔，記錄時(shí)限以事件結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)。

第十條:電子材料保存在專用電腦上，要建立記錄內(nèi)容索引目錄，方便查找和使用。

第十一條：本制度由縣文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條：本制度自印發(fā)之日起施行。

第三項(xiàng)制度

濮陽(yáng)縣文化市場(chǎng)重大執(zhí)法決定法制審核制度

第一條：為規(guī)范行政處罰行為，促進(jìn)行政處罰合法、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條：本制度所稱法制審核，是指按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件，在作出決定之前，縣文廣旅體局法制部門(mén)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，未經(jīng)法律審核或者審核未通過(guò)不得作出決定。

第三條：按照一般程序辦理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向縣文廣旅體局法制部門(mén)提交審核。

第四條:法制審核的主體及期限,縣文廣旅體局法制部門(mén)承擔(dān)法制審核責(zé)任，應(yīng)在收到行政處罰案件相關(guān)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)工作日。

第五條：法治審核的主要內(nèi)容

  （一）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

  （二）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

  （三）行政處罰是否適當(dāng)；

  （四）程序是否合法。

第六條：法制審核結(jié)果及其反饋，縣文廣旅體局法制部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

  （一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見(jiàn)；

  （二）對(duì)違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議；

  （三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；

  （四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖?jiàn)；

  （五）對(duì)程序違法的，提出糾正意見(jiàn)；

  （六）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見(jiàn)；

  （七）對(duì)重大、復(fù)雜違法案件，較大數(shù)額罰款的案件，建議文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集體研究決定。

第七條：法治審核結(jié)果的處理

（一）行政處罰案件經(jīng)縣文廣旅體局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》；

（二）行政處罰案件需要舉行聽(tīng)證的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條：本制度由縣文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

第九條：本制度自印發(fā)之日起施行。

                                     濮陽(yáng)縣文化廣電旅游體育局

                                          2021年2月14日