2021年以來，濮陽縣文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，立足提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，將服務(wù)型行政執(zhí)法作為縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)、不斷激發(fā)市場(chǎng)活力的著力點(diǎn)。

一、圍繞一個(gè)中心，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法溫度

推行服務(wù)型行政執(zhí)法是貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管要求，打造服務(wù)型政府、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措。濮陽縣文化廣電旅游體育局以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法為基礎(chǔ)，堅(jiān)持法律制度的剛性和執(zhí)法方式的柔性相結(jié)合，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從重管制轉(zhuǎn)向重服務(wù)，從簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法轉(zhuǎn)向剛?cè)岵?jì)執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。同時(shí)，注重關(guān)口前移、抓早抓小，采用事前違法風(fēng)險(xiǎn)防控、非強(qiáng)制性執(zhí)法手段優(yōu)先的方式，著力推動(dòng)行政執(zhí)法從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性化向剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，從突擊性向長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變，探索出了一條“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法新路子，促進(jìn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、突出兩個(gè)優(yōu)先，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能

濮陽縣文化廣電旅游體育局堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，突出事前違法風(fēng)險(xiǎn)防控和非強(qiáng)制性執(zhí)法手段優(yōu)先，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，順利實(shí)現(xiàn)了避免違法、減少對(duì)立、化解矛盾、促進(jìn)和諧的目的。一是突出事前違法風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先。堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，全面梳理、評(píng)估行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定警示防范措施，做到指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，強(qiáng)化行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，引導(dǎo)行政相對(duì)人積極預(yù)防、主動(dòng)規(guī)避，將違法行為化解在萌芽狀態(tài)。二是突出非強(qiáng)制性執(zhí)法手段優(yōu)先。普及行政指導(dǎo)，廣泛采取說服、勸告、建議、協(xié)商、約談、引導(dǎo)、回訪、獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段和理性、平和、文明、規(guī)范的人性化執(zhí)法方式，在征求行政相對(duì)人意見的基礎(chǔ)上，促使其自覺尊法守法，實(shí)現(xiàn)行政管理目的。強(qiáng)化行政調(diào)解，采用說服教育、協(xié)調(diào)勸導(dǎo)等方式，居中調(diào)解平等主體之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議或涉及行政管理的民事糾紛，促使當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議、化解矛盾。三是建立輕微違法免罰制度。2022年，結(jié)合市縣《輕微違法行為免于處罰清單的通知》要求，出臺(tái)了《文化旅游市場(chǎng)輕微違法行為免于處罰清單》，梳理出了“輕微違法免罰23條”，先后出臺(tái)了相關(guān)制度、制定了相關(guān)清單。

三、用好三個(gè)抓手，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，提升執(zhí)法滿意度

    濮陽縣文化廣電旅游體育局以群眾滿意、企業(yè)受益、社會(huì)認(rèn)同為執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用好制度建設(shè)、示范引領(lǐng)、考核激勵(lì)三個(gè)抓手，不斷優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，著力提升行政執(zhí)法滿意度。

    一是抓好制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，保障行政執(zhí)法公開化、程序化、合法化。2021年以來，細(xì)化行政指導(dǎo)規(guī)程、行政調(diào)解流程和文書示范文本，推進(jìn)行政指導(dǎo)、行政調(diào)解工作規(guī)范化、精細(xì)化。二是抓好示范引領(lǐng)。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促幫扶，大力培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，擴(kuò)大覆蓋面，提升新高度。三是抓好考核激勵(lì)。將服務(wù)型行政執(zhí)法納入全縣法治政府建設(shè)考評(píng)體系，不斷增加分值比重，加大服務(wù)型行政執(zhí)法日常考核力度。將服務(wù)型行政執(zhí)法納入群眾滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立“好差評(píng)”“笑臉集贊”等機(jī)制，讓群眾當(dāng)考官，倒逼行政執(zhí)法單位主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

                                                    濮陽縣文化廣電旅游體育局

                                                         2023年6月23日