自2019年被省人大常委會(huì)確立為基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作總體要求，堅(jiān)持把立法聯(lián)系點(diǎn)工作作為參與立法、服務(wù)大局的有力抓手，充分發(fā)揮直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，努力在國(guó)家、省、市人大常委會(huì)立法征求意見(jiàn)建議時(shí)匯聚民意、架好橋梁、貢獻(xiàn)智慧。截至目前，已參與《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《河南省黃河河道管理條例》《濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)供水條例》等36部法律法規(guī)和條例的立法意見(jiàn)征求，開(kāi)展座談40余場(chǎng)次，發(fā)放征求意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷3000余份，整理上報(bào)意見(jiàn)建議72條，被吸收采納6條。向市人大提交了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理建設(shè)濮陽(yáng)生態(tài)城市》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市革命文物保護(hù)工作》和《關(guān)于明確新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系》三條立法規(guī)劃建議，有力加快了國(guó)家和地方立法工作進(jìn)程。我們主要做了以下工作：

（一）健全組織體系，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行專題調(diào)研，縣委常委會(huì)專題聽(tīng)取縣人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作匯報(bào)和考察學(xué)習(xí)報(bào)告，并作出重要批示。縣委高標(biāo)準(zhǔn)成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌備建立了立法服務(wù)股，縣人大制定了《濮陽(yáng)縣人大常委會(huì)基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作規(guī)則》《濮陽(yáng)縣人大常委會(huì)基層立法聯(lián)絡(luò)員職責(zé)》等文件，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將縣人社局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等9個(gè)部門(mén)以及慶祖、八公橋、郎中等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，作為省基層立法聯(lián)系點(diǎn)的延伸，細(xì)化了征集立法意見(jiàn)流程，各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)也都成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配備了專職聯(lián)絡(luò)員、信息采集員，建立了立法聯(lián)絡(luò)工作群，形成了聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、征詢單位各成體系，專人負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)格。濮陽(yáng)縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)關(guān)于基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作總體要求，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，深入推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站的“點(diǎn)站”融合建設(shè)，引導(dǎo)代表和群眾有序參與立法意見(jiàn)征集以及法規(guī)通過(guò)后實(shí)施評(píng)估等工作，更好推動(dòng)基層群眾參與立法的深度與廣度。在征求法律法規(guī)草案意見(jiàn)工作中，探索施行“四三六”工作方法，即通過(guò)書(shū)面、調(diào)研、座談、線上“四種征求形式”，形成全方位、立體式的立法征求網(wǎng)絡(luò)；覆蓋利益各方、弱勢(shì)群體、專業(yè)人士“三個(gè)群體”，夯實(shí)重點(diǎn)人群征求基礎(chǔ)；與執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表工作、信訪工作、普法宣傳、備案審查等方面形成“六個(gè)結(jié)合”機(jī)制，融立法聯(lián)系點(diǎn)工作于人大各項(xiàng)日常工作之中。四年來(lái)，共收集到群眾意見(jiàn)建議600余條，為立法工作更好地反映人民意愿打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全市人大系統(tǒng)率先組建了法律咨詢委員會(huì)，充分利用專家智慧，提高立法意見(jiàn)征求質(zhì)量。

為進(jìn)一步提高工作實(shí)效，我們主動(dòng)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，先后赴全國(guó)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)甘肅臨洮縣、天水市麥積區(qū)、貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、廣西柳州市三江縣、廣東省江門(mén)市江海區(qū)、福建省上杭縣才溪鎮(zhèn)等全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)考察學(xué)習(xí)工作開(kāi)展、制度建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)做法等情況，并撰寫(xiě)考察報(bào)告。邀請(qǐng)鄭州大學(xué)等高校教授進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究制定了加強(qiáng)和改進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)的工作舉措，得到了時(shí)任省人大常委會(huì)法工委副主任李諾民、法制委員會(huì)副主任委員沈慶懷等領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，典型做法被《人民代表報(bào)》《河南法制報(bào)》《人大建設(shè)》等多家省級(jí)以上媒體報(bào)道。我縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作得到了省人大常委會(huì)法工委主任李哲多次的贊賞和肯定。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，廣泛匯聚民意。我們采取“室內(nèi)+室外”“線上+線下”雙征詢的工作模式。在工作經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)傾斜，建設(shè)了濮陽(yáng)縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)主題公園，慶祖鎮(zhèn)后鄭寨村、梁莊鎮(zhèn)等4個(gè)民主法治廣場(chǎng)，打造了城關(guān)鎮(zhèn)、八公橋鎮(zhèn)等6個(gè)“點(diǎn)站融合示范點(diǎn)”，有效發(fā)揮了公園廣場(chǎng)的宣傳陣地作用和基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的立法“直通車”作用；制作了立法意見(jiàn)征集二維碼，廣泛開(kāi)展“云征集”。為確保立法更接地氣，我們融立法聯(lián)系點(diǎn)工作于各項(xiàng)日常工作中。比如：在與執(zhí)法檢查相結(jié)合方面，縣市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“毒豆芽”處罰標(biāo)準(zhǔn)起步高，與其本身成本不相符，存在《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)條款在執(zhí)行過(guò)程中與實(shí)際不相適用的情況，我們主動(dòng)向省人大常委會(huì)法工委進(jìn)行匯報(bào)，進(jìn)一步維護(hù)了法律的權(quán)威性和程序性。又如：2022年6月2日，市人大法工委在我縣召開(kāi)座談會(huì)，征求我縣相關(guān)單位對(duì)《濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)供水條例》（草案征求意見(jiàn)稿）和《濮陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》（草案征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)建議，縣“一府一委兩院”等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合工作實(shí)際，共提出意見(jiàn)和建議18條，其中關(guān)于“農(nóng)村水價(jià)問(wèn)題、農(nóng)村地下水管理方面” 等6條建議被采納。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。我們堅(jiān)持當(dāng)好“解說(shuō)員”，組建了由律師、專業(yè)人才組成的法治教育、鄉(xiāng)村振興宣講團(tuán)，定期深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等開(kāi)展普法宣傳教育。同時(shí)，開(kāi)展了“廣場(chǎng)夜話”活動(dòng)，組織了憲法知識(shí)競(jìng)賽，編排了“立法聯(lián)系你我他”快板作品，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，邊開(kāi)展普法宣傳，邊征求意見(jiàn)建議。我們堅(jiān)持做好“傳聲筒”，基層信息采集員將群眾的意見(jiàn)建議“原汁原味”上報(bào)立法服務(wù)站，立法服務(wù)站再結(jié)合主動(dòng)收集到的意見(jiàn)建議，匯總整理后上報(bào)省人大常委會(huì)。作為意見(jiàn)建議的參與者，他們的聲音被最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聽(tīng)見(jiàn)，認(rèn)同感、榮譽(yù)感油然而生，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)公眾參與立法的熱情，在全縣范圍內(nèi)形成了學(xué)法、用法、研究法的濃厚氛圍，提高了政府依法行政水平、群眾懂法守法意識(shí)。